Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А70-14066/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14066/2019
г. Тюмень
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения принята 03 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев дело, возбужденное по исковому заявлению

Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Обществу с ограниченной ответственностью «Армедика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 99 997 рублей

третье лицо: ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.12.2018 №68, ФИО3 по доверенности от 18.12.2018 №72,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 04.03.2019,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРМЕДИКА» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>, дата регистрации: 17.01.2017, адрес: 620075, <...>) о взыскании 83191,45 рублей.

Определением от 12.08.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 08.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании заявил об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчика 99 997 руб. Уточнение принято судом.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, региональное отделение) и ООО «АРМЕДИКА» (далее - ответчик, общество) в 2018 году был заключен государственный контракт от 06.11.2018 № 328 на поставку кресел-колясок с ручным приводом прогулочных для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в 2018 году (далее - Контракт).

В соответствии с п. 3.2.12 Контракта Поставщик обязан осуществить выдачу товара получателю в соответствии с Реестром Получателей при представлении им паспорта, индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПР/ИПРА), действующей на момент выдачи товара, и направления, выданного Заказчиком.

В ходе внутренней проверки регионального отделения по итогам 2018 года были установлены случаи неправомерной выдачи Поставщиком кресел-колясок Получателям, которым новыми ИПР/ИПРА не рекомендованы данные технические средства реабилитации либо срок действия ИПР/ИПРА истек на момент получения TCP:

-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., TCP выдано - 13.12.2018 на сумму 16 636,65 руб., ИПР действует до - 01.08.2018.

-ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., TCP выдано - 04.12.2018 на сумму 16 636,65 руб., ИПР от 30.10.2018 действует бессрочно, но отсутствуют рекомендации по прогулочному кресло-коляске.

-ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., TCP выдано - 22.12.2018 на сумму 16 636, 65 руб., ИПР действует до - 01.06.2018

-ФИО8 28.11.1972г.р., TCP выдано - 22.12.2018 на сумму 16 644, 85 руб., ИПР от 25.01.2016 № 67.10.72/2016 действует бессрочно, но отсутствуют рекомендации по прогулочному креслу-коляске.

-ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., TCP выдано - 22.12.2018 на сумму 16 636, 65 руб., ИПР действует до - 01.09.2018

- ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническое средство реабилитации выдано - 24.12.2018 на сумму 16 805,55 руб., рекомендации в ИПР № 715 от 30.06.2017 действуют до - 01.05.2018.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик заявленные требования не признает, указывая на отсутствие у себя обязательства по проверке ИПР/ИПРА получателя, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле ИП ФИО1, являющегося соисполнителем по контракту, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом ходатайство о привлечении третьего лица удовлетворено, определением от 08.10.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По исполнению государственного контракта на поставку кресел-колясок с ручным приводом прогулочных для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в 2018 году №328 от 06.11.2018 в 2018 году ООО «Армедика» являлось Поставщиком.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

Таким образом, обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями договора (ст. 307, ст. 309 ГК РФ).

Согласно п.2.1 Контракта, Поставщик обязуется поставить Получателю Товар в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (приложение № 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется оплатить фактически поставленный Получателю Поставщиком Товар в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Права и обязанности сторон закреплены в главе 3 Контракта.

Так, согласно п.3.2.12, поставщик обязан после соблюдения процедуры, предусмотренной Разделом 5 настоящего Контракта, осуществить выдачу Товара Получателю в соответствии с Реестром Получателей при представлении им паспорта, индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее ИПР/ИПРА), действующей на момент выдачи товара, и Направления, выданного Заказчиком.

В случае получения информации о смерти Получателя или установления иных обстоятельств, препятствующих осуществлению поставки Товара Получателю незамедлительно проинформировать об этом Заказчика (п.3.2.17 Контракта).

Не позднее дня, следующего за датой поставки Товара Получателю, указанной в графике обеспечения Получателей, предусмотренном в Реестре Получателей, письменно уведомлять Заказчика в случае невозможности предоставления Товара и об обстоятельствах, препятствующих поставке Товара Получателю (п. 3.2.20 Контракта).

Таким образом, заключенный сторонами Контракт регламентирует поведение сторон, в том числе в случае возникновения спорных ситуаций, при осуществлении деятельности в рамках Контракта, стороны обязаны руководствоваться его положениями.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 393 ГК РФ сторона обязательства-должник - обязана возместить другой стороне обязательства – кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При этом, в силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно условиям контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик, возражая против исковых требований указывает, что ответственность за правомерность включения получателей в Реестры получателей и выдачи им Направлений несет ФСС как уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

У всех указанных в исковом заявлении получателей срок действия индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее — ИПР/ИПРА) либо рекомендаций в ИПР/ИПРА истек до даты заключения Контракта, соответственно указанные получатели были неправомерно включены ФСС в Реестр получателей. Ответственность за данный факт не может быть возложена на Поставщика и не предусмотрена условиями Контракта, так как полномочия по определению наличия у Получателя права на получение технического средства реабилитации (далее — TCP) имеются только у ФСС как у уполномоченного органа согласно Постановлению №240.

Региональное отделение является уполномоченным органом, осуществляющим переданные в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Указанные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации региональное отделение осуществляет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Порядок № 240).

Порядок № 240 регламентирует функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (порядок подачи инвалидами заявлений о предоставлении технических средств реабилитации, порядок рассмотрения уполномоченным органом заявлений о предоставлении технических средств реабилитации, постановка инвалида на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и т.п.).

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации) (п. 2 Порядка № 240).

Поставка инвалидам технических средств реабилитации осуществляется в соответствии с государственным контрактом, заключенным между уполномоченным органом и организацией, отобранной уполномоченным органом порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заключенный между Истцом и Ответчиком Государственный контракт № 328 от 06.11.2018 на поставку кресел-колясок с ручным приводом прогулочных для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в 2018 году регламентирует поведение сторон Контракта, в том числе в случае возникновения спорных ситуаций, при осуществлении деятельности в рамках Контракта стороны обязаны руководствоваться его положениями.

В соответствии с п. 3.2.12 Контракта Поставщик обязан осуществить выдачу Товара Получателю в соответствии с Реестром Получателей при представлении им паспорта, индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее ИПР/ИПРА), действующей на момент выдачи товара, и Направления, выданного Заказчиком.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, неисполнение Поставщиком обязанностей по проверке документов у инвалидов, на основании которых выдается техническое средство реабилитации, привело к неправомерной выдачи Поставщиком кресел-колясок инвалидам, которым новыми ИПР/ИПРА не рекомендованы данные технические средства реабилитации, что в свою очередь привело к необоснованному расходованию денежных средств Заказчиком.

Вместе с тем, указанные в исковом заявлении получатели (инвалиды) были включены Заказчиком в Реестр получателей, направляемый Заказчиком Поставщику по условиям Контракта.

Включение инвалидов в Реестр получателей обусловлено подачей последними соответствующих заявлений в уполномоченный орган о предоставлении технического средства с приложенными документами, в том числе программой реабилитации в соответствии с Порядком № 240.

После рассмотрения уполномоченным органом соответствующего заявления инвалида, уполномоченный орган осуществляет постановку инвалида на учет по обеспечению техническими средствами (п. 5 Порядка № 240).

Обнако, после подачи заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации, инвалиду может быть разработана и выдана новая ИПР/ИПРА, в соответствии с которой ранее рекомендуемые технические средства реабилитации могут быть не установлены новой ИПР/ИПРА. При этом сведения о выдаче новой ИПР/ИПРА в уполномоченном органе могут отсутствовать по причине неподачи соответствующего заявления инвалидом и не предоставления новой ИПР/ИПРА.

Таким образом, в случае если на момент выдачи инвалиду технического средства реабилитации действующей ИПР/ИПРА не рекомендовано данное техническое средство, обеспечение не производится.

Кроме того п. 3.2.17 Контракта предусмотрена обязанность Поставщика в случае получения информации о смерти Получателя или установления иных обстоятельств, препятствующих осуществлению поставки Товара Получателю незамедлительно проинформировать об этом Заказчика.

В случае надлежащего исполнения Поставщиком обязанностей по Контракту, Заказчик имел бы возможность своевременно произвести замену получателей (инвалидов), тем самым обеспечить инвалидов, которым действующей ИПРА рекомендованы кресло-коляски с ручным приводом прогулочные.

Вместе с тем, Поставщик ненадлежащим образом исполнил условия Контракта, что привело к необоснованному расходованию денежных средств Заказчиком.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени ответчик не выполнил свои обязательства перед истцом, поэтому сумма неправомерно полученных по государственному контракту № 328 составляет 99 997 руб. 00 коп.

Поскольку ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта привело к возникновению убытков на стороне заказчика, суд, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом, считает, что заявленные требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АРМЕДИКА» в пользу государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность в размере 99 997 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы в размере 4000 рублей относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Армедика» в пользу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность в размере 99 997 рублей, а также в доход федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.