Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А19-26865/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-26865/2024


«16» декабря 2024 года  


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стамовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665106, <...>)

к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии  в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились; 

                                                                  установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (далее – ОМВД России по Нижнеудинскому району) обратился с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). 

 Представитель ОМВД России по Нижнеудинскому району и ФИО1, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, представителей не направили. Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые, суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - ООО «Партнер») зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2019 за основным государственным регистрационным номером 1193850019000. Директором ООО «Партнер» с 06.03.2024 является ФИО1 на основании приказа от 28.02.2024 № 1-24. 

ООО «Партнер» имеет лицензию № 38РПА0004173 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области со сроком действия по 26.09.2028.

11.10.2024, в ходе проверочных мероприятий, проведенных по месту осуществления обществом деятельности в магазине «Продовольственный», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции (вино столовое в ассортименте (белое, красное, розовое), виноградосодержащий напиток, настойка горькая «Коноплянка», вино игристое розовое), без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации. Полный перечень алкогольной продукции приведен 

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 11.10.2024). 

По факту оборота алкогольной продукции должностным лицом ОМВД России по Нижнеудинскому району в отношении директора ООО «Партнер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2024 АП № 442486/8699/5944 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Иркутской области вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании 11.12.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 9 час. 50 мин. 16.12.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при которых допускается их оборот.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.  

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина «Продовольственный», в котором обществом «Партнер» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, наименование и количество которой перечислены в протоколе осмотра от 11.10.2024, какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд. 

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Вина должностного лица в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что он не предпринял всех мер для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, хотя должен был и имел для этого возможность в силу должностного положения.

Согласно решению единственного участника общества от 27.02.2024 № 1/24, приказу ООО «Партнер» от 28.02.2024 № 1-24 ФИО1 назначен директором общества сроком на 5 лет, с 28.02.2024 по 27.02.2029, следовательно, он является должностным лицом, который несет обязанность по обеспечению наличия товарно-сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию.

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов ФИО1 по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 11.10.2024, видеозаписью осмотра.

Таким образом, нарушение ФИО1 требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего его деяние в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено и судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 30.10.2024 АП № 442486/8699/5944 составлен в присутствии ФИО1 и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ, действующей с 25.07.2022), установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку легальность происхождения алкогольной продукции, реализуемой ФИО1, вызывает сомнения. 

Учитывая изложенное, административное наказание в виде административного штрафа за совершенное правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000  руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи  с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений ООО «Партнер», изъятая согласно протоколу осмотра от 11.10.2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                            решил:


 ФИО1 (дата и место рождения: 29.03.1993, пос. Чунский Чунского района Иркутской области; адрес регистрации: <...>) привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: расчетный счет <***>, получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутского банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК (Территориального ОФК) 012520101, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ОКТМО 25628101, КБК 188 116 080 100 160 00 140, УИН 18880338240004424863.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.   

Изъятую согласно протоколу осмотра от 11.10.2024 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением  Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                   Позднякова Н.Г.