Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А82-19761/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19761/2017
г. Ярославль
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН1027600681261)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 510 000 руб.


при участии

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности от 19.06.2017;

от ответчика – ФИО2 – глава крестьянского (фермерского) хозяйства;



установил:

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 9 510 000 руб. суммы гранта в связи с невыполнением требований Правил предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик возражений по иску не заявил, просил предоставить рассрочку исполнения решения суда сроком на 5 лет. Истец возражал против предоставления главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 рассрочки исполнения судебного акта.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.07.2015 между Департаментом агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (уполномоченный орган) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств № 323.

Предметом данного соглашения является предоставление департаментом гранта в размере 9 510 000 руб. в рамках региональной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области» на 2015-2020гг., утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 29.09.2014 №951-П, на основании распоряжения Губернатора Ярославской области от 14.07.2015 № 385-р, протокола заседания комиссии уполномоченного органа от 07.07.2015 № 3.

Согласно положениям п. 3.6 соглашения грант подлежит возврату в бюджет в полном объёме, в том числе в случае выявления факта (-ов) нецелевого использования средств, выявления факта отсутствия ведения получателем предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-плана.

Грант должен быть использован в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на счёт главы КФХ (п. 4.5 соглашения).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается исполнение департаментом обязательств по соглашению (платёжное поручение от 22.07.2015 № 2787 на сумму 4 160 000 руб., заявки на кассовый расход от 16.07.2015 № 1338 на сумму 5 166 000 руб., от 20.07.2015 № 1338 на сумму 184 000 руб.).

Актами от 31.05.2017, 23.08.2017 зафиксировано невыполнение ответчиком требований Правил предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств:

- по информации Ярославского регионального филиала АО «Россельхозбанк» остаток денежных средств на расчётном счёте ИП ГКФХ ФИО2 по состоянию на 23.05.2017 составляет 1 837 439,1 руб. Представлены акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ на сумму 5 807 391 руб. Оплачено 2 440 453 руб. собственными деньгами, 2 693 454 руб. из средств гранта. Деятельность, заявленная в бизнес-плане (производство молока), не ведётся;

- по информации Ярославского регионального филиала АО «Россельхозбанк» остаток денежных средств на расчётном счёте ИП ГКФХ ФИО2 по состоянию на 15.08.2017 составляет 0 руб. Представлены акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ на сумму 5 807 391 руб., платёжные документы на сумму 5 133 907 руб. (в том числе, 2 693 454 руб. средств гранта). Нецелевое (неподтверждённое) использование средств гранта составило 6 816 546 руб. Деятельность, заявленная в бизнес-плане (производство молока), не ведётся;

В порядке досудебного урегулирования спора ответчику направлены претензии от 31.05.2017 №ИХ.13-1114/17, 24.08.2017 № ИХ.13-1825/17 о возврате денежных средств.

Поскольку требования уполномоченного органа получателем гранта добровольно не исполнены, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из содержания п. 1.3 соглашения грант предоставляется в целях возмещения расходов, связанных с развитием семейной животноводческой фермы, а именно: на создание молочно-товарной фермы на 180 дойных голов стоимостью 15 850 000 рублей.

В соответствии с бизнес-планом работы по реконструкции фермы, комплектованию оборудованием и поголовьем должны были закончиться к 01.09.2016 года.

По данным департамента по состоянию на 17.07.2017 строительство новой фермы не завершено, сельскохозяйственные животные не закуплены, не представлена в срок до 10.07.2017 отчётность.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности позиции истца по делу и нарушении ответчиком условий соглашения на предоставление средств гранта.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 9 510 000 руб. суммы гранта является правомерным и подлежащим удовлетворению

Ответчик ходатайствовал о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта сроком на 5 лет. Истец возражал против предоставления главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 рассрочки исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Конституционный Суд РФ в Определении от 18.12.2003 г. N 467-О указал, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, - предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также интересов как взыскателя, так и должника.

Суд, оценив обоснованность доводов ответчика, считает возможным предоставить ответчику рассрочку исполнения судебного акта на 5 лет по следующему графику ежегодных платежей погашения суммы взысканного долга: 1 902 000 руб. – до 31.12.2018, 1 902 000 руб. – до 31.12.2019, 1 902 000 руб. – до 31.12.2020, 1 902 000 руб. – до 31.12.2021, 1 902 000 руб. – до 31.12.2022.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН1027600681261) 9 510 000 руб. суммы гранта.

Предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассрочку исполнения судебного акта на 5 лет по следующему графику ежегодных платежей погашения суммы взысканного долга: 1 902 000 руб. – до 31.12.2018, 1 902 000 руб. – до 31.12.2019, 1 902 000 руб. – до 31.12.2020, 1 902 000 руб. – до 31.12.2021, 1 902 000 руб. – до 31.12.2022.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 70 550 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Чистякова О.Н.