Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А41-110671/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-110671/19

27 мая 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-110671/19

по заявлению ООО "МОНАРХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ"

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 19.09.2019

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО "МОНАРХ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению 30.09.2019 в ЕГРН сведений по кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019; об обязании Управления Росреестра по Московской области аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало, представило отзыв.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, представило отзыв.

По ходатайству заявителя судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 20.05.2020 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 27.05.2020 для уточнения правовой позиции по заявленным требованиям.

После перерыва заинтересованное и третье лица в судебное заседание не явились.

В судебном заседании общество представило ходатайство о передаче дела на рассмотрение Московского областного суда, для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением от 27.05.2020 ходатайство оставлено без удовлетворения.

Далее общество в судебном заседании представило ходатайство об уточнении заявленных требований, изложив их в следующей редакции: признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по направлению в ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ" сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, в отношении нежилого здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357, в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного объекта недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению 30.09.2019 в ЕГРН сведений по кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019 на основании Акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2019 № 237 в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного объекта недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; обязать Управление Росреестра по Московской области аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019 на основании Акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2019 № 237.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Требование о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по направлению в ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ" сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, в отношении нежилого здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357, в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного объекта недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, не было заявлено обществом в первоначальном заявлении, в связи с чем, является дополнительным требованием, и не может расцениваться как уточнение заявленных требований. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

На основании изложенного, основания для удовлетворения ходатайства общества об уточнении требований в части заявления нового требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по направлению в ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ" сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, в отношении нежилого здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357, в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного объекта недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отсутствуют.

Судом принято уточнение заявленных требований в части признания незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по внесению 30.09.2019 в ЕГРН сведений по кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019 на основании Акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2019 № 237 в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного объекта недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; обязания Управления Росреестра по Московской области аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019 на основании Акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2019 № 237.

Общество поддержало уточненные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие регистрирующего органа и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявления общество указывает на то, что является собственником здания общей площадью 8 578,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, кадастровый номер 50:20:0000000:51357 (далее - Здание).

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) для целей определения кадастровой стоимости объектов недвижимости проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости.

Согласно нормам Закона № 237-ФЗ полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделены бюджетные учреждения. На территории Московской области такими полномочиями наделено ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ".

В рамках проведенной в 2018 году на территории Московской области государственной кадастровой оценки, в том числе объектов капитального строительства, кадастровая стоимость принадлежащего обществу Здания определена в размере 322 448 774,23 рублей и утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 № 15ВР-1633, на основании которого указанные сведения о кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН.

30.09.2019 на основании акта определения кадастровой стоимости от 23.09.2019 № 237 в ЕГРН были внесены новые сведения о кадастровой стоимости спорного объекта в размере 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019. Следствием данного обстоятельства явилось увеличение кадастровой стоимости Здания на 81 609 287,97 рублей.

Согласно письму Управления Росреестра по Московской области от 06.12.2019 увеличение кадастровой стоимости произошло по причине внесения в ЕГРН новых сведений, касающихся адреса принадлежащего обществу Здания, а именно, изменений в части статуса муниципального образования с Одинцовского муниципального района на Одинцовский городской округ. Сведения о новой кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН в порядке пункта 2 части 1 статьи 3, части 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ.

Полагая действия заинтересованного лица по внесению в ЕГРН новых сведений о кадастровой стоимости Здания незаконными, нарушающими права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, в том числе связанные с увеличением налога на имущество организаций, подлежащего уплате обществом, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, отзывов на заявление, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Определение кадастровой стоимости осуществляется при государственной кадастровой оценке.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведения об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу части 3 указанной статьи датой определения кадастровой стоимости в таких случаях является день, по состоянию на который в ЕГРН внесены сведения, являющиеся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со статьей 16 названного Федерального закона, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона № 237-ФЗ.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 237-ФЗ, орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений.

Из указанных норм следует, что действующее законодательство не наделяет органы государственной регистрации какими-либо функциями по изменению кадастровой стоимости объекта недвижимости. Данными полномочиями наделены соответствующие бюджетные учреждения.

При этом в ЕГРН вносится та кадастровая стоимость, которая предоставлена органу кадастрового учета от органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке.

Таким образом, при поступлении сведений о размере кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества органы государственной регистрации не вправе определять достоверность установленной уполномоченным органом кадастровой стоимости, а также вносить отличную кадастровую стоимость от той, которая установлена бюджетным учреждением.

В связи с внесением соответствующих изменений в сведения об адресе, актуальные сведения об объекте недвижимости были направлены регистрирующим органом в бюджетное учреждение.

ГБУ МО "ЦЕНТР КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ" осуществлено определение кадастровой стоимости Здания - 404 058 062,20 рублей по состоянию на 20.09.2019, указанная стоимость внесена в ЕГРН 30.09.2019 на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 23.09.2019 № 237.

В рассматриваемом случае заявитель фактически не согласен с размером кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, однако в силу норм действующего законодательства споры по результатам определения уполномоченным органом кадастровой стоимости относятся к компетенции судов общей юрисдикции.

При изложенных обстоятельствах, общество не доказало незаконность действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости спорного объекта. Действия Управления Росреестра по Московской области законных интересов заявителя не нарушают, экономической деятельности общества не препятствуют, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова