Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А01-397/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-397/2020
г. Майкоп
12 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2021 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Мачуковым, рассмотрев исковое заявление Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Юфостройтранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) о взыскании недоимки по договору аренды лесного участка от 18.03.2016 № 369 в размере 385 659 рублей 14 копеек, в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Управление лесами Республики Адыгея (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Юфостройтранс" (далее – общество) о взыскании недополученного размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 18.03.2016 № 369 за период 2017г. – 2018г. в размере 385 659 рублей 14 копеек.

Иск мотивирован неверным применением понижающих коэффициентов к размеру арендной платы при заключении договора аренды лесного участка от 18.03.2016 № 369, общей площадью 35,16 га, расположенного в границах Гузерипльского лесничества, Хамышинского участкового лесничества Республики Адыгея, предоставленного обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых, в квартале 63 по выделам 49, 60, 71, 72, 74, 77

В отзыве общество не признало требований, ссылаясь на отсутствие на арендуемом земельном участке особо защитных участков лесов, а также на правомерное применение понижающего коэффициента 0,75 к выделу 72 (скала) в виду невозможности в силу естественно-географических условий произрастания на этой части арендуемого участка лесных насаждений и коэффициента 0,9 к выделам 74 и 77 (выгон) не покрытым лесной растительностью.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.01.2021 судебное разбирательство по делу было отложено до 11 часов 00 минут 10 февраля 2021 года. Рассмотрение дела проведено с перерывом в заседании до 10 часов 30 минут 12 февраля 2021г.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 18.03.2016 № 369 Управление (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) лесной участок, общей площадью 35,16 га, расположенный в границах Гузерипльского лесничества, Хамышинского участкового лесничества <...> выделы 63,72,77, части выделов 49,50,60,62,61,70,78,71,73,74; квартал 64, части выделов: 25,26,27; квартал 65, части выделов 3,6 (л.д. 12-25).

Согласно пункту 4 договора лесной участок передается арендатору в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (добычи гранитоидов Блокгаузского месторождения).

Стоимость использования земельного участка в год установлена в размере 2 015 512 рублей 81 копейки. Расчет арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок арендной платы в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (раздел 2 договора).

Срок действия договора установлен до 21.12.2035г. (п.23 договора).

Согласно приложению № 2 характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами как: лесные (занятые лесными насаждениями) – 34,65 га и нелесные – 0,51 (л.д. 19).

Ссылаясь на результаты проверки, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (акт №1/2019 от 26.02.2019), Управление произвело перерасчет арендной платы за период 2017г. - 2018г. без использования поправочного коэффициента 0,75, установленного абз.3 пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) к выделу 72 (скала - 0,2 га); поправочного коэффициента 0,9, установленного абз.2 пункта 8 Постановления № 310 к выделам 74 и 77 (выгон - 0,16 и 0,15 га); и применило поправочный коэффициент 6, установленный пунктом 6 Постановления № 310 к части выделов 49, 60 и 71 (особо защитные участки лесов – 5, 0,17 и 2,7 га).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления к обществу с требованием о взыскании выявленного долга на общую сумму 385 659 рублей 14 копеек. Отказ общества в удовлетворении претензии в досудебном порядке, послужил причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск частично, суд исходит из следующего.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606). Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614). В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (абзац второй пункта 1 статьи 424).

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных норм права следует, что расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Представленными доказательствами объективно подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 3516 га, в том числе лесные земли – 34,65 и нелесные земли – 0,51 га, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка.

Исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка, при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, приведенные в таблице № 14 к Постановлению № 310), также поправочные коэффициенты, указанные в примечаниях к таблице.

Возражая на применение к расчету арендной платы поправочного коэффициента 6, установленного пунктом 6 примечания таблице № 14 Постановления № 310 в отношении особо защитных участков защитных лесов, к части выделов 49 (5га), 60 (0,17га) и 71 (2,7 га) квартала 63, ответчик ссылался на условия договора и проекта освоения лесов по спорному земельному участку, где отсутствует информация о нахождении в границах арендуемого лесного участка особо защитных участков лесов.

Лесным кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, обеспечение проектирования особо защитных участков лесов, их выделение, а также установление или изменение их границ, отнесено к полномочиям Рослесхоза, администрирующего государственный лесной реестр. Поскольку сведения об особо защитных лесных участках должны содержаться в силу положений ЛК РФ в указанном реестре и в лесоустроительной документации, то статус лесного участка как участка, имеющего особо защитное значение, в силу названных выше нормативных документов должен подтверждаться именно данными реестра и лесоустроительной документацией.

Согласно представленному в материалы дела таксационному описанию арендованного лесного участка, указанному в Проекте организации и ведении лесного хозяйства Гузирипльского лесхоза (том 3, книга 2) 1997г., выделы 49, 60 и 71 квартала 63 относится к категории: «леса на склоне более 30 градусов».

В соответствии с пунктом 23 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» особо защитными участками лесов являются участки леса на склонах крутизной более 30 градусов независимо от экспозиции склона (подпункт 18). Аналогичные нормы содержались и в Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Таким образом, на дату заключения договора и в спорный период (2017-2018г.г.) указанные выделы относились к особо защитным участкам лесов, к которым необходимо применение поправочного коэффициента 6 в соответствии с пунктом 6 примечания к таблице № 14 Постановления № 310.

Несоответствие проекта освоения лесов по спорному земельному участку материалам лесоустройства не может являться основанием для изменения по соглашению сторон установленных правил начисления арендной платы.

Последующие изменения лесоустроительной документации, утвержденные Приказом от 07.02.2019 №81 «Об установлении границ Гузерипльского, Красногвардейского, Первомайского лесничеств Республики Адыгея, …. о выделении защитных участков лесов …» и новые таксационные описания арендуемого земельного участка, по мнению суда, имеют юридическую силу для отношений сторон после утверждения соответствующих административно-распорядительных документов (л.л. 113-115).

Оценивая притязания истца на уплату аренды без применения понижающих коэффициентов к расчету платы по выделам 72, 74, 77, суд обращает внимание на следующее.

Из имеющихся материалов усматривается, что в первоначальном расчете арендной платы по выделу 72 (скала, 0,2 га) применен коэффициент 0,75, устанавливаемый при использовании лесных участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, предусмотренный абзацем 3 пункта 8 примечаний № 1 к таблице № 14.

Впоследствии арендодатель исключил из расчета понижающий коэффициент и предъявил к взысканию задолженность за 2017г. в размере 3 929 рублей 25 копеек, за 2018г. – 4 709 рублей 10 копеек.

Одновременно с этим, по выделам 74 (выгон 0,16 га) и 77 (выгон 0,15 га) при заключении договора аренды, Управлением был применен коэффициент 0,9, устанавливаемый при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, пустыри и иные), предусмотренный абзацем 2 пункта 8 примечаний № 1 к таблице № 14.

Разрешая вопрос о правомерности проведения перерасчета платы за конкретный земельный участок, суд принимает во внимание, что в отличие от повышающих коэффициентов для участков эксплуатационных лесов понижающие коэффициенты применяются не в зависимости от категории лесов, обладающих специальными свойствами и выполняющими определенные функции, а исходя из фактического состояния конкретного арендуемого участка, обладающего определенными свойствами в силу тех или иных объективных причин.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из положений пункта 95 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», действовавшей на момент заключения Договора, к землям, не покрытым лесной растительностью, относятся участки лесных земель, на которых в момент их таксации древесно-кустарниковая растительность отсутствует или которая по общему показателю полноты, сомкнутости крон или количеству экземпляров древесных растений не позволяет отнести эти участки к покрытым лесной растительностью землям.

В пункте 96 Лесоустроительной инструкции приведена классификация нелесных земель: земли, непригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли; земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами; земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

Исследовав обстоятельства спора, касающиеся характеристик и фактического состояния участка, переданного в аренду обществу, суд пришел к выводу о том, что к расчету арендной платы по выделу 72 за переданный обществу лесной участок, следует применить понижающий коэффициент 0,75.

По таксационному описанию соответствующий выдел (72) квартала 63 представляет собой обнаженную скальную породу (л.д.57), что указывает отсутствие растительности в силу естественно-географических причин.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих возможность произрастания на спорном участке либо на его части лесных насаждений, как на момент заключения договора, так и во время использования объекта арендатором.

Актов несоответствия материалов лесоустройства фактическим условиям местности истцом не представлено.

Касаемо расчетов истца по выделам 74 и 77 соответствующего квартала, суд усматривает, что по материалам лесоустройства они представляют собой выгоны без лесной растительности (л.д.58).

В соответствии с пунктом 8 примечания к Таблице 14 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Таким образом, согласно буквальному толкованию данной нормы лесные участки должны быть не только свободными от лесной растительности, но и предполагаться к лесовосстановлению.

Между тем, обществом не представлено доказательств того, что спорные лесные участки подлежат лесовосстановлению, в связи с чем, суд не усматривает оснований для применения понижающего коэффициента 0,9.

Поскольку плата за пользование земельными участками лесного фонда носит регулируемый характер, а требования истца о взыскании недоимки за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. основаны не неверном применении к расчету ряда показателей, суд находит правомерным начисление платы за 2017г. в размере 2 303 730 рублей 39 копеек, за 2018г. – в размере 2 760 959 рублей 34 копейки (за исключением расчетов по выделу 72 квартала 63 л.д.8-9).

Принимая во внимание, что обществу уже была предъявлена к оплате аренда за 2017г. в размере 2 129 291 рубль 74 копейки и за 2018г. – 2 551 899 рублей 27 копеек, то следует признать иск обоснованным на сумму 383 498 рублей 72 копейки, из которых 174 438 рублей 65 копеек доначисления плата за 2017г. и 209 060 рублей 07 копеек – доначисления плата за 2018г.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска на 99,43 %, государственная пошлина за рассмотрения иска от которой был освобожден истец (10 713 рублей), подлежит взысканию с ответчика в размере 10 652 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юфостройтранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) в пользу Управления лесами Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации 053 112 040 1201 6000 120 задолженность по договору аренды лесного участка от 18.03.2016 № 369 в размере 383 498 рублей 72 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юфостройтранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 652 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина