Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А19-7740/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-7740/2022


«10» августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2022 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Стенсор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о возложении обязанности по устранению нарушений лицензионных требований,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.04.2022 № 03-04/22;

от ответчика: не явились;

установил:


Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (далее – заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о возложении на Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Стенсор» (ООО УК «Стенсор») обязанности по устранению нарушений лицензионных требований по адресу: <...>, перечень которых перечислен в предписании от 10.11.2021 № 1387/21.

Представитель Службы в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО УК «Стенсор» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Службой на основании распоряжения от 24.05.2021 № 627-ср-п в отношении ООО УК «Стенсор» назначена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД № 7).

В ходе проведения проверочных выездных мероприятий Службой 01.06.2021 при проведении визуального осмотра общего имущества собственников помещений в МКД № 7 установлено:

- места общего пользования (лестничные клетки, площадки) в подъездах №№ 1, 2 МКД № 7 находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (наличие крупногабаритного и бытового мусора), влажная уборка не проводилась, график уборки подъездов МКД № 7 отсутствует, так как документы не предоставлены;

- придомовая территория МКД № 7 находится в удовлетворительном состоянии, мусор отсутствует, урны не переполнены;

- захламленность козырька над входом (выходом) в подвал МКД № 7 (наличие бытового мусора, мебель);

- в подъездах №№ 1, 2 МКД № 7 неисправно электрооборудование — частично отсутствует электроосвещение на лестничных площадках, частично отсутствуют плафоны на осветительных приборах; электрощитовая не закрыта на запирающее устройство;

- в подвальном помещении МКД № 7 отсутствуют плафоны на осветительных приборах, скрутки на электропроводах выполнены изолентой;

- неисправность остекления оконных заполнений, отсутствие дверной рамы второй нитки остекления в подъезде № 1 МКД № 7, неисправность остекления оконных заполнений, отсутствие остекления первой нитки в подъезде № 2 МКД № 7;

- в подъездах №№ 1,2 МКД № 7 на информационных стендах отсутствует следующая информация, предусмотренная подпунктом «п» пункта 31 Правил № 354:

размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

- в подъездах №№ 1, 2 МКД № 7 на потолке и стенах присутствует частичное отслоение, загрязнение побелочно-окрасочного слоя, штукатурного слоя, желтые пятна (следы после затопления), в подъезде № 2 МКД № 7 на 5-м этаже присутствует загрязнение побелочно-окрасочного слоя (следы после пожара);

- подвальное помещение МКД № 7 захламлено бытовым и строительным мусором, мебелью;

- доступ в подвальное помещение МКД № 7 ограничен в связи с затоплением, вода не откачана, подвальное помещение не просушено;

- весенние и осенние осмотры в МКД № 7 управляющей компанией не проводились, так как документы о проведении таких осмотров не предоставлены.

По факту выявленного нарушения ООО УК «Стенсор» выдано предписание от 07.06.2021 № 627/21, срок исполнения которого установлен до 01.10.2021.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 07.10.2021 № 1387-ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 07.06.2021 № 627/21 об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки установлено, что пункты 1, 2, 4 предписания Службы от 07.06.2021 № 627/21 исполнены, пункты 3, 5, 6, 7, 8, 9 не исполнены.

Службой выдано повторное предписание от 10.11.2021 № 1387/21 об устранении в срок до 07.02.2022 выявленных нарушений.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 22.02.2021 № 88-ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 10.11.2021 № 1387/21 об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки установлено, что предписание от 10.11.2021 № 1387/21 не исполнено обществом.

Предписание от 10.11.2021 № 1387/21 ООО УК «Стенсор» в трехмесячный срок с момента его вынесения в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, не оспорено, следовательно, является законным и обоснованным.

По результатам проверки исполнения предписания Службой 09.03.2022 установлено, что предписание от 10.11.2021 № 1387/21 не исполнено.

В связи с тем, что ООО УК «Стенсор» не исполнило законные требования предписания от 10.11.2021 № 1387/21, не устранило выявленные нарушения, Служба обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом (далее также МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Минимальным перечнем установлено, что перечень и Правила, утвержденные указанным постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491).

Так, в соответствии с пунктом 10 части II Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения:

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые, помимо прочего, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 31 названных правил исполнитель (юридическое лицо предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставить потребителю, в том числе путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), информацию, содержащуюся в указанном пункте правил.

Кроме того, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее — Правила № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения уставленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда управляющими организациями.

В силу требований части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО УК «Стенсор» выдана лицензия от 02.02.2018 № 038000330 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статья 193 ЖК РФ устанавливает лицензионные требования.

Так согласно пункту 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В ходе проведения выездного проверочного мероприятия по лицензионному контролю установлено:

- в подъездах №№ 1, 2 МКД № 7 на информационных стендах отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

- в подъездах №№ 1, 2 МКД № 7 на потолке и стенах присутствует частичное отслоение, загрязнение побелочно-окрасочного слоя, штукатурного слоя, желтые пятна (следы после затопления), в подъезде № 2 МКД № 7 на этаже № 5 присутствует загрязнение побелочно-окрасочного слоя (следы после пожара);

- подвальное помещение МКД № 7 захламлено бытовым и строительным мусором, мебелью;

- подвальное помещение МКД № 7 затоплено, вода не откачена, подвальное помещение не просушено;

- документы, подтверждающие проведение весеннего и осеннего осмотра в МКД № 7 управляющей компанией не предоставлены.

Таким образом, пункты 5, 6, 7, 8, 9 предписания от 07.06.2021 № 627/21 не исполнены.

Указанные в предписании от 07.06.2021 № 627/21 нарушения подпадают под правовое регулирование, так как при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ, Положению о Службе, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области 01.03.2021 № 124-пп (далее - Положение № 124-пп) Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и уполномочена на проведение проверок правильности начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

В силу положений подпункта 20 пункта 7 Положения № 124-пп Служба организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, в том числе должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами; выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных в отношении ООО УК «Стенсор» на основании распоряжения от 24.05.2021 № 627-ср-п внеплановой выездной проверки Службой установлен ряд нарушений обществом вышеперечисленных требований ЖК РФ, Минимального перечня от 03.04.2013 № 290, Правил № 170, Правил № 354.

Предписания от 07.06.2021 № 627/21 и от 10.11.2021 № 1387/21 обществом в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, не оспорены.

По результатам проверки Службой установлено, что предписание от 07.06.2021 № 627/21, а также предписание от 10.11.2021 № 1387/21 обществом не исполнены.

В ходе судебного разбирательства арбитражный суд определением от 19.04.2022 предлагал ответчику представить письменные возражения по доводам заявителя. Однако указанное определение ответчиком не исполнено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание положения части 3.1. статьи 70 АПК РФ, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, заявленные Службой требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ООО УК «Стенсор» и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Стенсор» (664025, Иркутская область, Иркутск город, Марата улица, дом 26А, корпус 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения лицензионных требований по адресу: <...>, а именно:

произвести ремонт электрооборудования – установить отсутствующие приборы электроосвещения, заменить электропровода со скрутками на новые, запереть электрощитовую в подъездах №№ 1, 2;

на информационных стендах подъездов №№ 1, 2 разместить следующую информацию:

- о размерах тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавках к тарифам и реквизитах нормативных правовых актов, которыми они установлены;

- о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны;

- порядок и форму оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

- сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

- наименование, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации;

произвести оштукатуривание и побелку стен и потолков в тамбурах, на лестничных площадках и на лестничных клетках подъездов №№ 1, 2 с целью устранения следов затопления и пожара;

произвести работы по очистке подвального помещения от бытового и строительного мусора;

ограничить доступ для посторонних лиц в подвальное помещение;

устранить течь, произвести работы по откачке воды, просушить и произвести дезинфекцию подвального помещения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Стенсор» (664025, Иркутская область, Иркутск город, Марата улица, дом 26А, корпус 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Позднякова Н.Г.