Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А53-46178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-46178/19
19 февраля 2020 года.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Семикаракорского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2020,

от ответчика: представители ФИО3 по доверенности от 27.01.2020, ФИО4 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

Администрация Семикаракорского городского поселения (обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" об обязании в течении 30 дней с момента вступления судебного акта в силу восстановить асфальтовое покрытие участка автомобильной дороги площадью 255 кв.м, толщиной асфальтового слоя 6 см. по адресу: Ростовская область, р-н Семикаракорский, г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из Правил благоустройства Семикаракорского городского поселения и выписки из ЕГРЮЛ в отношении спорной дороги и канализации.

Ответчик ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва на иск.

Дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

Истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик доводы, изложенные в отзыве и дополнительном отзыве, поддержал, просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Судом установлено, что 04.06.2019 в Администрацию Семикаракорского городского поселения обратился ответчик с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных работ на территории Семикаракорского городского поселения, связанных с выполнением аварийных работ на г. Семикаракорске с 04.06.2019 по 04.07.2019.

На основании указанного заявления, 04.06.2019 Администрацией Семикаракорского городского поселения выдано разрешение №29 на производство земляных работ, в котором указывалось о том, что разрешается произвести земляные работы по адресу: Ростовская область, район Семикаракорский, г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы. Характер работы: устранение повреждений в подземных инженерных сетях канализации (аварийные работы). Срок проведения земляных работ установлен с 04.06.2019 по 04.07.2019. Срок благоустройства: 01.11.2019.

При выдаче данного разрешения установлено обязательство ответчика выполнить работы в соответствии с требованиями Правил благоустройства и санитарного содержания территории Семикаракорского района городского поселения, действующего законодательства в области организации и производства земляных и дорожных работ, благоустройства территории, а также выполнение работ по восстановлению целостности асфальтового покрытия, в том числе устройству подстилающих слоев оснований из песка и щебня. Работы по восстановлению покрытия проезжей части дорог выполнить до 01.11.2019.

Кроме того, в выданном администрации разрешении восстановление дорожного покрытия дороги прописано как особые условия при производстве работ.

05.07.2019 ответчик обратился с заявлением о продлении производства работ.

На основании заявления ответчика от 05.07.2019 №276, разрешения №20 на производство земляных работ было продлено сроком до 31.07.2019.

После завершения аварийных работ на канализационном коллекторе ответчик в установленный срок до 01.11.2019 не выполнил работы по восстановлению целостности асфальтового покрытия, в том числе устройство подстилающих слоев оснований на участке дороги по адресу: пересечение пр. Победы и ул. Ленина в г. Семикаракорске, в связи с чем, Администрация Семикаракорского городского поселения в адрес ответчика направила письмо от 16.08.2019 №1248, которое было получено ответчиком 16.08.2019, и письмо от 14.09.2019 №1537, которое было получено ответчиком 14.10.2019.

Ответчик в сроки, установленные в указанных письмах, восстановительные работы не произвел и 21.10.2019 направил в Администрацию Семикаракорского городского поселения письмо за №562, в котором указал, что средства на восстановление асфальтового покрытия на указанном участке дороги в тарифах на водоснабжение и водоотведение не заложены в таких объемах, а выполнить данный объект работ за счет собственных средств ответчика не имеет возможности.

01.11.2019 Администрация Семикаракорского городского поселения в адрес ответчика направила письмо №1683, которое было получено ответчиком 01.11.2019, с просьбой направить 06.11.2019 уполномоченного представителя ответчика к 10 час. 00 мин. по адресу: г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы для проведения осмотра спорного участка дороги и составления акта визуального осмотра, в случае неявки уполномоченного представителя, акт будет составлен в одностороннем порядке.

06.11.2019 акт визуального осмотра спорного участка дороги был составлен Администрацией Семикаракорского городского поселения в одностороннем порядке, поскольку ответчик не обеспечил явку своего надлежащим образом уполномоченного представителя в назначенное время.

Согласно акту визуального осмотра от 06.11.2019, комиссией установлено, что поврежденный участок дорожного покрытия имеет площадь 255 кв.м, толщина асфальтового слоя 6 см.:

- работы по устройству основания (восстановлению подстилающих слоев оснований из песка и щебня) проведены;

- работы по укладке асфальтобетона (восстановлению целостности асфальтового покрытия проезжей части дороги) по вышеуказанному адресу не проведены.

12.11.2019 Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась к ответчику с претензией №1726, в которой требовал в течении 10 дней со дня получения претензии провести все работы по восстановлению асфальтового покрытия.

Ответчик получил данную претензию 12.11.2019 (вх. №284). По состоянию на 23.11.2019 восстановительные работы ответчиком не были произведены, требования истца ответчиком оставлены без ответа.

Также истец произвел повторный осмотр объекта, о дате которого истец уведомил ответчика, ответчика надлежащим образом не направил своего представителя. Истец составил акт визуального осмотра от 26.11.2019, который сопроводительным письмом за №1808 был вручен ответчику 25.11.2019 вх. №290.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не восстановил асфальтное покрытие участка автомобильной дороги площадью 255 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы то данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Истец обратился с требованием об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу восстановить асфальтовое покрытие участка автомобильной дороги площадью 255 кв.м., толщиной асфальтового слоя 6 см., по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы.

Судом установлено и как следует из материалов дел, ответчик 04.06.2019 обратился к истцу за разрешением на проведение разрытия в связи с аварией на канализационном коллекторе.

Работы ответчиком выполнены, и данный факт ответчиком не оспаривается. Асфальтное покрытие не восстановлено ответчиком, так как ответчик полагает, что это обязанность собственника, поскольку водоснабжение это обязанность организации местного самоуправления.

Ответчик выполнил работы на бесхозных сетях, обязанность за которое возложена на МУП «Водоканал» по постановлению Администрации Семикаракорского городского поседения №388 от 17.09.2014.

Ответчик возражал против заявленных требований, так как при передаче сетей не было обследование.

Суд не может согласиться с доводами ответчика ввиду следующего.

В силу пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ 31.10.1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Восстановление асфальтового покрытия, газонов и зеленых насаждений на уличных проездах, газонов на внутриквартальных и дворовых территориях после выполнения аварийных и ремонтных работ на инженерных сетях производятся за счет владельцев инженерных сетей, на которых произошла авария или возник дефект (пункт 18 Постановления №2142 от 05 сентября 2017 года).

Материалами дела подтверждается факт обращения ответчика к истцу с заявлением о предоставлении ему разрешение на проведение земляных аварийных работ.

Истец данное разрешение ответчику предоставил, при этом, обязал произвести своими силами восстановительные работы асфальтного покрытия, которое должно быть снято с покрова земли для восстановления канализационного коллектора.

Земляные работы ответчиком проведены, однако, работы по восстановлению асфальтового покрытия ответчиком не произведены.

Таким образом, так как ответчик выполнил работы и не восстановил асфальтное покрытие, то на нем лежит обязанность по его восстановлению, так как имущество муниципального образование повреждено непосредственными действиями ответчика вне зависимости от оснований проведения работ, что соответствует ст. 15 ГК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области, как орган местного самоуправления освобождена от уплаты госпошлины, то государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу восстановить асфальтовое покрытие участка автомобильной дороги площадью 255 кв.м., толщиной асфальтового слоя 6 см., по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пересечение ул. Ленина и пр. Победы.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Меленчук И. С.