Решение от 17 января 2022 г. по делу № А66-13550/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13550/2021
г. Тверь
17 января 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ДКС», г. Тверь, к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, г. Тверь,

третье лицо: ФИО3, г. Тверь,

об оспаривании исключения юридического лица из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ДКС» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее - заинтересованное лицо, ответчик, инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконным действий инспекции, которыми общество с ограниченной ответственностью «Позитив» (далее - ООО «Позитив») исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность и применении последствий.

Заявитель поддержал заявленные требования, привел устные доводы. Ко дню судебного заседания направил в адрес суда дополнительные документы.

Ранее, заинтересованное лицо возразило относительно удовлетворения заявления по доводам письменного отзыва, представило дополнительные документы.

ФИО3 ко дню судебного заседания представил письменный отзыв, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в отсутствие возражений, а также с согласия заявителя, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Ко дню судебного заседания, от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора поступил письменный отзыв, согласно доводам которого ФИО3, заявленные обществом требования поддержал в полном объеме.

Дело подлежит рассмотрению по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, инспекцией 21.12.2020 принято решение № 2880 о предстоящем исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Позитив», на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон).

Впоследствии регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.04.2021 за государственным регистрационным номером 2216900101120 об исключении ООО «Позитив», как недействующего юридического лица.

Общество полагая действия инспекции необоснованными обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, Законом № 129-ФЗ, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П дано разъяснение, согласно которому положения пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям правового регулирования Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На момент вынесения решения о предстоящем исключении ООО «Позитив» из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа имелись справки от 14.12.2020 № 081220 о непредставлении в течение 12 месяцев документов отчетности и № 081220 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (приложение к отзыву по делу).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 №26-П, определения от 17.01.2012 №143-О-О, от 24.09.2013 №1346-О, от 25.02.2016 №356-О, от 19.12.2017 №2981-О), п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона №129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети «Интернет» на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Решение о предстоящем исключении ООО «Позитив» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» 23.12.2020 № 51.

Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем, подтверждаются источниками имеющими публичный доступ в информационной сети «Интернет».

Порядок и сроки направлений возражений установлены Законом № 129-ФЗ. Указанные сведения публикуются вначале соответствующего раздела и предваряют список, юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

В соответствии с п. 4 статьи 21.1 заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Форма № Р38001), в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р38001 с приложением подтверждающих документов может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Заявитель не был лишен права направить соответствующее заявление по указанному инспекцией адресу, что явилось бы препятствием для принятия инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ.

До исключения ООО «Позитив» из ЕГРЮЛ возражений относительно исключения юридического лица, оформленное в соответствии с Законом 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило.

В этой связи регистрирующим органом обоснованно 16.04.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2216900101120 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Правовые основания для не принятия указанного решения у заинтересованного лица отсутствовали.

На момент рассмотрения настоящего дела документальных доказательств определенно указывающих на реальное осуществление ООО «Позитив» хозяйственной деятельности в материалы дела не представлено.

Кроме того, на момент исключения ООО «Позитив» из ЕГРЮЛ информация о зарегистрированных объектах недвижимости, транспортных средствах, а также о численности сотрудников отсутствовала. Согласно выпискам банка, движение денежных средств на счетах ООО «Позитив» отсутствует, последняя налоговая отчетность общества представлена 23.10.2019. Сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой технике не имелось.

Кроме того, общество исключено из ЕГРЮЛ с задолженностью перед бюджетом в виде штрафа в размере 1 000 руб. по налогу уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Исполнительное производство по взысканию указанной задолженности окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Ссылка заявителя на факт направления в адрес инспекции возражений не нашла документального подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Исходя из реквизитов отправления на которые в ходе судебного заседания указывал заявитель с учетом исследования поступившей в данный период корреспонденции факт поступления возражений не подтвержден.

Установлено судом фактическое поступление в адрес налогового органа иного документа.

В частности, в регистрирующий орган 21.01.2021 ООО «ДКС» направлено письмо, которое содержало заявление о внесении изменений в учредительный документ и изменение сведений в ЕГРЮЛ (форма Р13014) в отношении иного юридического лица (вх. 897А от 25.01.2021), а не заявление по форме Р38001 как утверждает заявитель.

Кроме того, в заявлении по форме Р38001, оформленном и приложенном к жалобе общества, направленной в управление, отсутствует нотариальное засвидетельствование подписи заявителя, неверно указан ОГРН юридического лица, в отношении которого направлены возражения.

С учетом изложенного, в процессе рассмотрения дела не установлено обстоятельств нарушения инспекцией порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц.

Более того, обществом в материалы дела не представлены доказательства того, что вопреки выводам регистрирующего органа, ООО «Позитив» является действующим юридическим лицом, что свидетельствовало об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Относительно аргументов, изложенных третьим лицом по делу в письменном отзыве, суд считает необходимым отметить следующее.

По мнению суда, направленные в адрес суда договоры, протокол определенно на осуществление ООО «Позитив» реальной хозяйственной деятельности не указывают. Иных фактов осуществления представителями указанного общества действий направленных на защиту интересов общества со стороны данного лица не установлено.

В силу положений п. 8 ст. 63, п. 5.2 ст. 64, п. 2 ст. 64.2 ГК РФ в случае наличия неисполненных требований кредитор не лишен права обратиться в суд с требованием о распределении обнаруженного имущества исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица. При отсутствии такого имущества само по себе нахождение в государственном реестре записи о том, что юридическое лицо, фактически не осуществляющее движения денежных средств по банковским счетам и не представляющее предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отчетность, является действующим, к восстановлению прав кредитора не приведет.

Кроме того, положения Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из ЕГРЮЛ (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») предоставляют возможность заинтересованным лицам реализовать право на возмещение неисполненных долговых обязательств.

При таких обстоятельствах суд, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в размере 3000,00 руб. оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ДКС» о признании незаконным действий инспекции, которыми общество с ограниченной ответственностью «Позитив» исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность и применении последствий, отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.В. Карсакова