Постановление от 18 октября 2018 г. по делу № А77-761/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А77-761/2017
г. Краснодар
18 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Коржинек Е.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца – войсковой части 6790 войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН 2027000548, ОГРН 1042002600606) – Карибжаняна Р.М. (доверенность от 16.10.2018), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-М» (ИНН 2015003978, ОГРН 1132031001156) – Межидова М.А. (директор), в отсутствие ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (ИНН 2013434680, ОГРН 1092031003228), третьих лиц: Военной прокуратуры войсковая часть 20102, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-М» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 19.04.2018 (судья Межидов Л.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 (судьи Макарова Н.В., Годило Н.Н., Бейтуганов З.А.) по делу № А77-761/2017, установил следующее.

Войсковая часть № 6790 (далее – войсковая часть) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (далее – управление) и ООО «Сатурн-М» (далее – общество) о признании строения, расположенного по адресу: Чеченская Республика, город Грозный, район Ленинский, район аэропорта «Северный» общей площадью 135 кв. м. (далее – спорное строение), самовольной постройкой, возложении обязанности на общество снести самовольную постройку; признании договора аренды от 14.09.2016 № 192 недействительным; признании зарегистрированного права Российской Федерации на оспариваемое строение недействительным; признании государственной регистрации права собственности от 15.04.2015 № 20-20/001-20/001/005/2016-704/1 на оспариваемое строение недействительной.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военная прокуратура войсковой части 20102, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике.

Решением от 19.04.2018, оставленным без изменения постановлением от 30.07.2018, исковые требования удовлетворены к управлению в части признания постройки самовольной, ее сносе, а также признании права отсутствующим.

В кассационной жалобе управление и общество просят обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований – отказать полностью. По мнению подателей жалобы, выводы судов о том, что спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, не обоснованы, так как согласно пункту 2.26 ведомственных строительных норм 34-94 Министерства обороны Российской Федерации на территории общественного центра военного городка следует размещать клубы, спортивные здания и сооружения, предприятия торговли и т. д. Войсковая часть в письме от 25.02.2016 просила рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации спорного строения с последующим закреплением его на праве оперативного управления за истцом. При рассмотрении спора в суде первой инстанции неоднократно заявлялись ходатайства о проведении экспертизы, однако были проигнорированы судом. Доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью военнослужащих в материалы дела не представлено.

В отзыве на жалобы истец сослался на несостоятельность их доводов.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы, представитель войсковой части просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзыва, выслушав представителей войсковой части и общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды установили и из материалов дела видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.09.2006 сделана запись регистрации № 20-20-017004/2006-825 за войсковой частью права постоянного (бессрочного) пользования, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования войсковой части повторно выдано 16.02.2010.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 95-АА 079882 от 16.02.2010 войсковая часть владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 895 тыс. кв. м. по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район. Установлено относительно ориентира г. Грозный-район аэропорта «Северный» и земель АПК «Аргунское» Грозненского района ЧР, кадастровый номер земельного участка 20:03:0010092:0006.

Распоряжением управления от 29.02.2016 № 40-МШ принят в состав имущества государственной казны Российской Федерации объект недвижимого имущества (отдельно стоящее одноэтажное здание) общей площадью 135 кв. м, расположенный на земельном участке федеральной собственности, кадастровый номер 20:17:01008:5, общей площадью 189, 5 га, находящегося в пользовании войсковой части, по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, аэропорт «Северный».

На основании данного распоряжения 07.04.2016 за номером 20-20/001-20/001/005/2016-704/1 на объект недвижимости площадью 135 кв. м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, объекту присвоен кадастровый номер 20:17:0149008:564.

14 сентября 2016 года по результатам открытого конкурса от 18.07.2016 (номер извещения 160716/0020988/02) управление заключило договор аренды с обществом, в соответствии с которым последнему передано в аренду сроком до 14.09.2026 федеральное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Ленинский район, «Аэропорт Северный», для использования под коммерческую деятельность, площадь передаваемого объекта составила 135 кв. м.

Полагая, что на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у войсковой части, около общежития, осуществлено новое строительство объекта (нежилого помещения), войсковая часть обратилась с требованием от 15.08.2017 № 40312/7-2022 к ответчикам об освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки, которое осталось без удовлетворения.

Войсковая часть, ссылаясь на то, что отсутствуют документы, подтверждающие законность постройки оспариваемого объекта, ее права на эксплуатацию земельного участка нарушены, обратилась с иском в арбитражный суд.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

При рассмотрении спора суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 20:03:0010092:0006, на котором находится спорный объект, принадлежит на праве бессрочного пользования истцу, относится к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Спорный объект построен в отсутствие разрешительной документации и согласия Министерства обороны Российской Федерации, используется под коммерческую деятельность, не соответствующую целевому назначению земельного участка. Данные обстоятельства обоснованно признаны судами в качестве оснований для удовлетворения требований истца.

В части отказа в иске судебные акты не обжалуются, поэтому судом кассационной инстанции правильность выводов судов в указанной части не проверяется.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 19.04.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу № А77-761/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи Е.Л. Коржинек

И.И. Фефелова