Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А40-88735/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-88735/19-93-758
г. Москва
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дарской А.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (129626, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГРАФСКИЙ, ДОМ 4, КОРПУС 2,3,4 , ОГРН: 1057746466535, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: 7717528710)

к ИП Дворецковой Н.С. (ОГРНИП 304501813400040)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 20.03.2019

при участии:

от заявителя – Музраева А.В. (дов. от 09.02.2018);

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ИП Дворецковой Натальи Сергеевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ИП Дворецковой Н.С. допустила нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ИП Дворецкова Н.С., извещенная надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направила. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, «20» февраля 2019г. в 09 час. 10 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы, по адресу: г. Москва, ул. Бажова, д. 8, при рассмотрении Поручения Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 03-11/01-00069-03 от 22.01.2019г. (вх. № 30-00068-1 от 23.01.2019г.), акта мониторинга от 15.02.2019г. универсама «Близнецы» (Индивидуальный предприниматель Дворецкова Наталья Сергеевна, ИНН 501803767560), расположенного по адресу: г. Москва, улица Летчика Бабушкина, д. 31, в отношении производителя продукции ООО «Управляющая компания «ЛОГО ДУЭТ, обнаружены достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Дворецковой Натальи Сергеевны, осуществляющей реализацию стеклоомывающей жидкости торговой марки «It's clean», -30°С (изготовитель ООО «Управляющая компания «ЛОГО ДУЭТ»).

Информация, заявленная на маркировке указанных стеклоомывающих жидкостей, не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза 28.05.2010 г. № 299 (Глава II, раздел 5, подраздел 1.4): отсутствуют идентификационные данные партии продукции, перечень ингредиентов указан, но отсутствует информация о процентном содержании ингредиентов; не указан объем продукции.

Дополнительно, согласно Экспертному заключению о соответствии/не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СВАО города Москвы per. № 30-00080.03.00093-03 от 13.02.2019г., поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы (вх. № 30-00863-2 от 13.02.2019г.), исследованный образец продукции: стеклоомывающая жидкость «It's clean», - 30°С (жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая, маркировка «Марка А»), по содержанию метанола не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 (Глава П. раздел 5, приложение 5А, пункт 5.8, содержание метанола более 0,5%, при норме не более 0,05%, превышение ПДК более 10 раз).

Одновременно, установлено, что производитель продукции ООО «Управляющая компания «ЛОГО ДУЭТ» (ИНН 2130164557) прекратило деятельность 03.07.2017.

Таким образом, реализация стеклоомывающей незамерзающей жидкости «It's clean», - 30°С (изготовитель ООО «Управляющая компания «ЛОГО ДУЭТ») может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При проведении административного расследования в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в Северо-Восточном АО г. Москвы переданы образцы продукции, реализуемой ИП Дворецковой Н.С., а именно: стеклоомывающая незамерзающая жидкость «It's clean», - 30°С (изготовитель ООО «Управляющая компания «ЛОГО ДУЭТ», г. Чебоксары, проспект И.Я. Яковлева, д.3, помещение 28), для проведения лабораторных исследований на соответствие «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, в т.ч. маркировки продукции и санитарно-химических показателей.

Согласно Экспертному заключению по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в СВАО г. Москвы № 30-00196.06.00212-03 от 11.03.2019 г., а также протоколу лабораторных исследований стеклоомывающей жидкости, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 3028 12 от 01.03.2019 г., установлено: не соответствие требованиям в части Главе II. раздела 5, приложения 5А, пункту 5.8 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, по химическому показателю (содержание метанола более 0,5%, при норме не более 0,05%, превышение ПДК более 10 раз); не соответствие требованиям в части Главе II. раздела 5, подраздела 1.4. Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (с изменениями и дополнениями), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, по информации, заявленной на маркировке (не указано назначение продукции, отсутствуют идентификационные данные партии продукции, перечень ингредиентов указан не в полном объеме и отсутствует информация о процентном содержании ингредиентов).

На основании выявленных нарушений заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО г.Москвы составлен протокол от 20.03.2019 в отношении ИП Дворецковой Н.С. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43. КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя Диденко С.Н., действующего на основании доверенности от 20.02.2019, при наличии сведений об извещении надлежащим образом индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 (далее - Единые санитарные требования) устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - товары).

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований установлены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту. Товарами бытовой химии (далее по тексту ТБХ) являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.).

Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с п. 1.3.1. раздела 5, товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Как следует из п.п. 1.4.1., 1.4.2. раздела 5, потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать, в том числе, информацию о назначении продукции, массе нетто, номинальном объеме, о правильном применении и хранении, идентификационные данные партии продукции.

В потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более' 0,05%.

Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегето-сосудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, ИП Дворецкова Н.С. не представила.

При изложенных обстоятельствах, в действиях ИП Дворецковой Н.С. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, требования заявителя о привлечении ИП Дворецкова Н.С. к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 30 000 руб. с конфискацией арестованной продукции.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Дворецкову Наталью Сергеевну (ОГРНИП: 304501813400040, ИНН: 501803767560, Дата присвоения ОГРНИП: 13.05.2004) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю Дворецковой Наталье Сергеевне (ОГРНИП: 304501813400040) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией изъятой продукции в количестве 8 единиц согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 20.02.2019

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель платежа: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве л/с04731787820)

ИНН/КПП получателя: 7717528710/771701001

Счет: 40101810045250010041

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва

БИК: 044525000

КБК: 141 1 16 01000 01 6000 140

ОКТМО 45349000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья В.Д.Поздняков