Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А27-605/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-31-17, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-605/2018
город Кемерово
03 сентября  2018  года
Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2018 года  

Полный текст решения изготовлен  03 сентября  2018  года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О.С., при ведении протокола   и аудиозаписи  судебного заседания  помощником судьи Покосовой Н. Ю., 

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску  Муниципального образования «Беловский городской округ»  в лице Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ», г. Белово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

к   обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ», г. Белово (ОГРН <***>,  ИНН <***>) 

о расторжении  Муниципального контракта №470-ЮР от 01 января 2016года, взыскании  234 951 руб.  59 коп. штрафа,  251 855 рублей пени за просрочку исполнения обязательств  по  муниципальному контракту  №470-ЮР от 01 января 2016года

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 28.06.2018года, паспорт;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.03.2018года, паспорт,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Беловский городской округ» в лице Муниципального  казенного  учреждения «Служба заказчика ЖКХ», г. Белово (истец) обратилось в Арбитражный суд  Кемеровской области с иском к обществу  с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ», г. Белово  (ответчик) о расторжении муниципального контракта №470-ЮР  на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию водопонижающих скважин: №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 26, 54 на 2016год от 01.01.2016года, взыскании 260 539  руб. 43 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту, 234 951 руб. 59 коп. штрафа.

Определением  Арбитражного суда Кемеровской области от  25 января 2018года  иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 марта  2018года  суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства, дело назначено  к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 17 апреля 2018года 

В предварительном судебном заседании истец  обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, на основании которого истец просит расторгнуть муниципальный контракт №470-ЮР  на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию водопонижающих скважин: №№1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 26, 54 на 2016год от 01.01.2016года  и взыскать с ответчика  251 855 руб. пени  за нарушение сроков выполнения работ по контракту, 234 951 руб. 59 коп. штрафа.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17 апреля  2018 года подготовка  дела к судебному разбирательству  завершена, дело назначено  к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции на  29 мая   2018 года. 

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 29 мая 2018 года судебное разбирательство по делу отложено на 28 июня 2018 года, в котором судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02 июля 2018 года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 июля 2018 года судебное разбирательство с рассмотрением  дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции   отложено на  20 августа  2018года.

На основании протокольного определения Арбитражного суда Кемеровской области от 20 августа  2018 года  судебное  разбирательство  в арбитражном суде первой инстанции по делу отложено  на  27 августа  2018  года.                                                                                                                                                                                                

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал. В обоснование исковых требований истец, со ссылкой   на положения  заключенного с ответчиком контракта , положения п. 2 ст. 715, п. 2 ст. 450 ГК РФ  указывает на наличие оснований для расторжения заключенного  с ответчиком контракта ввиду существенного нарушения условий контракта допущенных подрядчиком, а именно  невыполнение в установленный муниципальным контрактом №470-ЮР  срок,   предусмотренных контрактом работ.

Представитель ответчика относительно исковых требования о расторжении контракта возражений не заявил, невыполнение работ в полном объеме, предусмотренных спорным контрактом не оспаривал, возражал  относительно применения ответственности в виде штрафа и пени. Также, ответчик  ходатайствовал о списании  начисленной неустойки в порядке, установленном Постановлением  Правительства РФ от 04.07.2018года №783 «Об осуществлении заказчиком  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом». Указывает, что  работы по скважине  №3 не могли быть выполнены подрядчиком в установленные контрактом сроки, поскольку уведомлениями №4 от 28.07.2016года и от 18.08.2016года до сведения  заказчика доводилась информация о невозможности  полностью  исполнить  муниципальный контракт, в связи с тем , что в смете  не предусмотрена покупка  насоса труб, задвижек,  кабеля,  вводного ящика и счетчика необходимых для выполнения работ . Также ссылается на несвоевременную поставку насосов,  необходимых для запуска скважин №3, №5 и №9, в связи с чем подрядчиком допущена просрочка выполнения работ. Просит в иске отказать.

Как следует из материалов дела, Муниципальным  образованием  Беловского   городского   округа,  в  лице     Заказчика     Муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика ЖКХ»,  в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обществом с ограниченной ответственностью  «Техснаб» (подрядчик)  и согласно протокола от 21.12.2015г. № 0339300295115000078,  заключен муниципальный контракт № 470-ЮР на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию водопонижающих скважин: №№ 1,2,3, 4, 5, 7, 9, 26, 54 на 2016г. от 01 января 2016 года, в соответствии с условиями которого заказчик поручает, а подрядчик  принимает обязательство по выполнению работ по эксплуатации и техническому обслуживанию водо понижающих скважин: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 26, 54 на 2016г.,  а заказчик  обязуется оплачивать работу в сроки и в размере, предусмотренные контрактом. Виды и объемы работ, составляющих предмет контракта, указаны в Техническом задании и смете, являющихся неотъемлемыми частями контракта (Приложение № 1 и 2). Место выполнения Работ: Кемеровская область, Беловский городской округ. Период выполнения работ: 01.01.2016 - 31.12.2016г.            Источник финансирования - Бюджет Беловского городского округа 2016-2017г.г. Мероприятия   по   водопонижению   и   водоотведению,   скважины   в   рамках   подпрограммы «Благоустройство   города»   программы   «Жилищно-коммунальный   и   дорожный   комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Беловского городского округа». (раздел 1 контракта – Предмет контракта).

В соответствии с условиями раздела 2 контракта (Цена и порядок расчетов), цена контракта сложилась по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме и составляет 4 699 031 рубль 80 коп.  В случае, если контракт заключается с Подрядчиком, освобожденным от уплаты НДС, сумма подлежащая уплате уменьшается на размер НДС. Стоимость  работ подрядчика,  устанавливается на весь срок действия контракта. В сумму контракта  включаются все расходы подрядчика (в том числе, налогу, обязательные  платежи и т.д.), связанные с выполнением обязанностей по контракту , в том числе уплата налога на добавленную стоимость (НДС), иных налогов, пошлин, взносов, расходов  на транспорт, заработную плату рабочих подрядчика, и иные издержки, понесенные подрядчиком в процессе исполнения контракта.  Оплата по контракту производится заказчиком в безналичной форме за фактически выполненные работы после приемки работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании надлежащим образом оформленных счетов-фактур и подписанных заказчиком и подрядчиком актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат с момента подписания акта о приемке выполненных работ до 31.12.2017г.

В соответствии с п.3.4.4., п.3.4.5.  контракта, заказчик имеет право в судебном порядке требовать расторжения контракта  и возмещения причиненных убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта, либо выполняет работу настолько медленно, что окончание работы к установленному сроку становится невозможным. Заказчик вправе потребовать неустойку, в случае не соблюдения (нарушения) графика производства (при этом заказчик не обязан дожидаться срока окончания действия контракта). Также, заказчик имеет право отказаться от оплаты расходов, не предусмотренных контрактом.

В соответствии с п.4.1. контракта, подрядчик обязался предоставлять заказчику ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, надлежащим образом оформленные документы,  подтверждающие фактически понесенные затраты в т.ч.:        акт (скрытые акты) о приемке выполненных работ; дефектные ведомости на вышедшее из строя оборудование и материалы;    акты передачи вышедшего из строя (замененного) оборудования и материала; счет-фактуру; копии счетов-фактур (чеков), сертификатов на применяемое оборудование и материалы;     фото или видео отчёты выполненных работ, по усмотрению Заказчика (допускается ч/б фото на бумаге Р=80г/кв.м. формата А4, А5); копии табеля выходов работников занятых на эксплуатации и обслуживании водопонижающих скважин;      копии путевых листов привлечённой (задействованной) техники.

В соответствии с п.4.2. контракта, заказчик вправе отказаться подписать представленный акт и дать мотивированный отказ в приемке выполненных Работ в случае не предоставления хотя бы одного из документов, указанного п. 4.1. контракта.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту, стороны контракта несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями  контракта.

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается  в размере не менее одной трехсотой действующей  на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму , пропорциональную  объему обязательств,  предусмотренных  контрактом и фактически исполненных подрядчиком , и определяется по формуле, приводимой в п. 6.6 контракта.

 В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей, что составляет 234 951, 59 руб.; 1  процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;            0,5 процента цены контракта в случае, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей. Заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), подрядчик обязан уплатить неустойку (штрафы, пени) в течение 10 дней с момента направления заказчиком такого требования. Либо составляет акт о расчете неустойки, в этом случае оплата работ осуществляется заказчиком за вычетом суммы неустоек (штрафов, пеней). (п.6.1., п.6.2., п.6.3. контракта).

В соответствии с п.6.7. контракта, сторона освобождается от уплаты штрафа, пени, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В случае возникновения любых противоречий, претензий и разногласий, а также споров, связанных с исполнением контракта, стороны предпринимают усилия для урегулирования таких противоречий, претензий и разногласий в добровольном порядке с оформлением совместного протокола урегулирования споров.           До передачи спора на разрешение арбитражного суда стороны  принимают  меры к его урегулированию в претензионном порядке.

В соответствии с п.10.3, п.10.4. контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; при существенном нарушении контракта подрядчиком; нарушения подрядчиком сроков выполнения работ;             установления факта проведения ликвидации подрядчика - юридического лица или наличия решения Арбитражного суда о признании подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства; установления факта приостановления деятельности подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае выполнения подрядчиком работ с отступлениями от требований Технического задания. Расторжение контракта влечет за собой прекращение обязательств  сторон по нему, но не освобождает от ответственности за неисполнение контрактных обязательств, которые имели место до расторжения контракта.

В соответствии с п.12.1. контракта, срок действия контракта устанавливается: с момента подписания сторонами контракта и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств по контракту.

В Приложении №1 к Контракту (Техническое задание) стороны определили конкретный перечень и виды подлежащих выполнению на  каждой скважине работ и количество (объем подлежащих использованию при этом материалов).

 Как  следует из материалов дела, по состоянию на 31.12.2106года подрядчиком были выполнены и сданы  предусмотренные  контрактом работы на сумму  2 513 736 руб. 57 коп., что подтверждается  подписанными сторонами контракта без замечаний и возражений актами  приемки выполненных работ  по контракту №1 от 24.02.2016года на сумму 235 078, 69 руб., №2  от 09.03.2016года на сумму 198  451 руб. 36 коп.,  №3 от 04.04.2016года на сумму  188 483, 17 руб.. №4  от 04 мая 2016года на сумму 168  578, 95 руб.,  №5 от 08.06.2016года на сумму 278 881, 13 руб.,  №6 от 04.06.2016года на сумму 284 214, 02 руб.,  №7 от 08.07.2016года на сумму 197 935,  06 руб.,  №7 от 10.09.2016года на сумму 234 704 руб.,  №8 от 05.10.2016года на сумму 202 189, 88 руб.,  №9 от 05.11.2016года на сумму 167 452, 62 руб.,   №11 от 01.12.2016года на сумму 159 439 руб., №12 от 3112.2016года на сумму 198 328, 69 руб., всего на сумму  2 513 736 руб. 57 коп.

 Впоследствии подрядчиком были выполнены и сданы  заказчику  работы  по техническому обслуживанию и ремонту  водо понижающих скважин № 5 и №9 по акту приемки выполненных работ  №1 от 22 августа 2017года на сумму 516 943, 76 руб.

При этом  работы по ремонту водо понижающей скважины №3 , предусмотренные  техническим  заданием к Контракту так и не были выполнены подрядчиком и сданы  заказчику, в связи с чем,  истец обратился  к подрядчику с претензией от 18.09.2017год исх. №2103/10 с требованием об  уплате суммы пени и штрафа, начисленных  по контракту,  в ответе на которую (письмо ООО «ТЕХСНАБ»  вход. №353 от 26.09.2017года) подрядчик отказался в добровольном порядке уплатить сумму пени и штрафа.

Письмом от 30.10.2017года  исх. №2484/10  заказчик направил подрядчику письмо с  соглашением о расторжении контракта в двустороннем порядке, и проект соглашения о расторжении  контракта, который был возвращен подрядчиком без подписи с сопроводительным письмом ООО «ТЕХСНАБ»  (вход №3999 от 07.11.2017года).

Поскольку сторонами соглашения ни по вопросу расторжения  контракта, ни по вопросам исчисления и уплаты пени и штрафа по контракту, так и не были достигнуты, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд счел требования истца обоснованными и  подлежащими удовлетворению.

 Согласно п. 1 ст. 720 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик)  обязуется выполнить по заданию  другой стороны ( заказчика)   определенную работу и сдать ее результат заказчику , а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 704 ГК РФ,  если иное не предусмотрено  договором подряда, работы выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных  этапов работы (промежуточные сроки).  Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено  договором подрядчик  несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ  Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

2. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

3. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Суд оценив доводы ответчика, полагает, что у подрядчика отсутствовали объективные препятствия к своевременному выполнению работ по скважинам №3, 5, 9.

В частности, письмом исх. №4 от 28.07.2016года ООО «ТЕХСНАБ» уведомил  заказчика  о том, что в связи с отсутствием  водяных насосов поставляемыми КУЗРМИ , ООО «ТЕХСНАБ» не может запустить  в работу скважину №9  с 13.01.2016года, скважину №5 с 18.07.2016года и скважину №  3 с 01.01.2016года.  Указывает, что для запуска скважин требуются материалы, которые  ООО «ТЕХСНАБ» в связи с  частичным финансированием   за выполненные работы по обслуживанию  скважин  не в состоянии  закупить  дорогостоящее оборудование, в связи с чем работы по скважинам приостановлены. (получено заказчиком вх. №2190 от 28.07.2016года)

Письмом от 18.08.2016года исх. 06.08.2016 ООО «Техснаб» также указывает на  необходимость приобретения материалов для выполнения работ по скважине №3 , для приобретения  которых ООО «ТЕХСНАБ» не обладает  необходимыми  денежными средствами , в связи с чем просит посодействовать в приобретении труб  в количестве 500 метров.

В письме  исх. №21 от 07.11.2016года ООО «ТЕХСНАБ»  уведомляет заказчика, что  до конца 2016года  в полном объеме все работы выполнены по контракту не будут, поскольку    в рамках контракта на подрядчика возложены обязательства по замене  погружных насосов, однако, согласно  приложения №1 к контракту  в статье расходов на материалы,   при проведении ремонтных работ , закупка погружных  насосов ЭЦВ не предусмотрена ,  закупка  необходимых насосов была возложена на КЗРиМИ г. Белово,  насосы необходимые для восстановления и замены  (в том числе на  скважину №3) по факту поступили в СЗ ЖКХ г. Белово 04.10.2016года. При этом подрядчик  в указанном письме  указывает, что  работы по восстановлению водо понижающей скважины  №3 (монтаж насоса, водоподъемного и магистрального L= 420 м.  трубопровода, устройство и расчистка трассы подъездных путей) а также монтаж насоса на скважине №9  в настоящий момент проводить нецелесообразно  учитывая дополнительные   затраты в зимний период . При простое скважины №3 и №9 в зимний период достигается общая экономия электроэнергии.

Действительно, как следует из  сметы расходов на содержание и ремонт водо понижающих скважин  №№1-9, 26,54 на 2016года к МК №470-ЮР от 01.01.2016года и Приложения №1 к  смете расходов на содержание и  ремонт водо понижающих скважин №№1,2,3,4,5,6, 7,9, 26,54 ,   заказчик должен был взять на себя обеспечение и поставку для производства работ по замене насосов на скважинах  именно поставку необходимых насосов  ЭЦВ 10-120-60нро и насосов 2 ЭЦВ 8-40-60нрк, остальные материалы , их приобретение и закупку поставку на объект для выполнения работ должен был обеспечить сам подрядчик , поскольку стоимость указанных материалов была заложена в сметную стоимость работ, подлежащих оплате подрядчику в рамках контракта. При этом условиями контракта сроки в течение которых заказчик обязан был обеспечить поставку насосов на объект не оговорены контрактом, следовательно, предполагалось, что насосы должны быть поставлены до окончания срока выполнения работ по контракту, по требованию подрядчика.

С целью разрешения вопроса о поставке подрядчику  необходимых для производства работ на скважине №3 и №5 погружных насосов между Муниципальным  образованием Беловского городского округа в лице муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» (заказчик ) и обществом с ограниченной  ответственностью  «Техснаб» ( подрядчик) были заключены;   договор подряда №1708616-юр /1  от 17.08.2016года на установку погружного насоса ЭЦВ 10-120-60 на водо понижающую  скважину №3 стоимостью 99 001 руб. 10 коп., и договор подряда №170816-юр от 17.08.2016года на установку погружного насоса ЭЦВ 10-120-60 на водо понижающую скважину  №5 стоимостью 99 001, 10 руб.

В рамках указанных договоров водо понижающие насосы  были поставлены на объект , а работы по их установке выполнены : на скважине №3 22.11.2016года ( акт №2-Н),  на скважине №  5  - 22.11.2016года ( по акту №1-Н от 22.11.2016года).

Таким образом, до истечения срока выполнения  работ по контракту  №470-ЮР от 01.01.2016года поставка насосов на скважины №3, 5 и 9 были обеспечены в ноябре месяце 2016года, что следует  также из письма  подрядчика  от 07.11.2016года исх. №21.

Действительной причиной просрочки выполнения работ, как следует из писем  ООО «ТЕХСНАБ»  от 07.11.2016года исх. №21,  от 18.08.2016года исх. №06.08.2016,  исх. №4 от  28.07.2016года явилось отсутствие у подрядчика  возможности своевременно приобрести необходимые материалы для выполнения работ, бремя приобретения которых условиями контракта №470-ЮР возложено на подрядчика , а также  позиция подрядчика,  который полагал, что в зимний период времени выполнение работ по восстановлению скважины №3  и №9 является  не целесообразным и затратным.

Между  тем указные обстоятельства  в силу положений статьи 716 ГК РФ, ст. 719 ГК РФ  не относятся к числу обстоятельств,  свидетельствующих об обоснованности  приостановления подрядчиком выполнения работ,  поскольку  отсутствие средств на приобретение материалов, учитывая , что условиями контракта №470-ЮР бремя приобретения необходимых материалов (кроме насосов) возложено на подрядчика  и отсутствие  условий о пред оплатной форме расчетов по контракту,  не  предусмотрено  право подрядчика приостановить выполнение работ  в случае недостаточности финансирования.

С учетом вышеизложенного, суд полагает несостоятельными доводы ответчика указывающего на наличие объективных препятствий в своевременном выполнении  работ по контракту.

Суд также исходит из того, что обстоятельства, изложенные подрядчиком в письме  (ответ на претензию от 19.01.2017года исх. №7210) документально не подтверждены и  представляют собой мнение подрядчика о целесообразности выполнения тех или иных работ на скважинах №3, 5, 9. При  этом ни в одном из писем  подрядчик  не заявил о приостановлении работ  в связи с невозможностью их выполнения в том виде и объеме, которые  предусмотрены  техническим заданием к контракту.

Напротив, как следует из материалов дела, в акте от 27.12.2016года стороны , в том числе и представитель подрядчика,  зафиксировали, что  согласно условиям муниципального контракта от  01.01.2016года №470-ЮР на выполнение работ  не были выполнены работы по скважине №3 (перечислены виды не выполненных работ) , по  скважине №5 не произведена замена водопровода (коллектора) с устройством антикоррозийного покрытия – 104 п. м. ; по скважине №9 – не выполнен монтаж водопровода  от скважины до врезки  в коллектор (труба стальная  электросварная прямо шовная) с устройством  антикоррозийного покрытия – 350 п. и.

В письме (вх. №726/А от 13.03.2017года) ООО «Техснаб» обязался  выполнить все работы по скважинам №№9, 5, и 3  с период с июня по август 2017года  согласно  гарантийного письма ,  которое было предоставлено заказчику 13.03.2017года вх. №727. Согласно  представленного  подрядчиком графика выполнения работ ООО «ТЕХСНАБ»  обязался  выполнить все работы в срок до 31.07.2017года.

Между тем, предусмотренные техническим заданием к контракту №470-ЮР работы по скважине №3 по состоянию на 05.09.2017года так и не были выполнены , что отражено в акте технического состояния водо понижающих скважин №2, 3, 4, 5,7, 9,26  высоковольтных линий электропередач , высоковольтного оборудования. Доказательства объективной невозможности выполнения всех работ по скважине №3 подрядчик  в материалы дела не предоставил, никаких технических заключений и пояснений относительно невозможности выполнения указанных работ , учитывая то обстоятельство, что  заказчик настаивал на их выполнении, ответчиком в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, учитывая, что обе стороны подтверждают то обстоятельство, что работы по ремонту скважины №3  по настоящее время подрядчиком  не выполнены , суд, руководствуясь  ч. 2 ст. 715 , ч. 2 ст. 450 ГК РФ полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о расторжении Муниципального контракта №470-ЮР от 01.01.2016года в связи с невыполнением подрядчиком своих обязательств  по указанному контракту в части ремонтных работ по скважине №3.  Также  суд полагает правомерными требования истца в части взыскания установленного п. 8 статьи 34 Федерального закона   от 05.04.2013года №44-ФЗ и п. 4 Постановления   Правительства РФ от 25.11.2013года №1063, а также пунктом 6.3 муниципального  контракта №470-ЮР от 01.01.2016года штрафа за неисполнение условий контракта (невыполнение работ) в сумме  234 951 руб. 59 коп., что составляет 5 процентов от цены контракта.

Также суд полагает обоснованным и начисление истцом пени на стоимость работ  по ремонту  скважин №5 и №9, сданных по акту приемки выполненных работ  на сумму 516 943, 76 руб. только 22 августа 2017года.

Однако, суд не может согласиться  с расчетом  суммы пени за просрочку  выполнения работ по  скважинам №5 и №9.

Согласно п. 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком , поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком , поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой  за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком , исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013года №1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:


П = (Ц - В) x С,


где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

7. Размер ставки определяется по формуле:


,


где:

 - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

8. Коэффициент К определяется по формуле:


,


где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно п. 1.4  контракта №470-ЮР от 01.01.2016года срок выполнения работ определен с 01.01.2016года по 31.12.2016года. Учитывая, что 31.12.2016годаявляется выходным днем (суббота), то по правилам статьи 193 ГК РФ срок выполнения работ  истекает в следующий за ним первый рабочий день – 09.01.2017года, соответственно срок выполнения работ по контракту составляет с 01.01.2016года по 09.01.2017года 375 дней.

За период с 10.01.2017года по 22.08.2017года количество дней просрочки выполнения работ составило 225 дней.

Соответственно коэффициент К составит: 225/375*100 = 60.

Соответственно пеня на сумму просроченных к выполнению работ , сданных по акту от 22.08.2017года составит сумму: 516 943, 76 руб. *7,25% ( ставка на дату рассмотрения дела в суде) * 0,02* 225 дней просрочки ( с 10.01.2017года по  22.08.2017года) =  168 652 руб. 90 коп.

В указанной части суд полагает требование истца о взыскании пени , начисленной за просрочку выполнения работ по скважинам №5 и №9 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд не находит оснований для уменьшения начисленных истцом и заявленных ко взысканию  пени и штрафа по правилам статьи 333 ГК РФ, поскольку  признанные судом обоснованными суммы пени и штрафа не являются чрезмерными,  соразмерны последствиям нарушения обязательств по контракту  и не способны привести к неосновательному обогащению на стороне  заказчика по иску.

Также суд  полагает необоснованными доводы ответчика о наличии оснований для списания начисленных  заказчиком сумм штрафа и пени, поскольку ссылка на положения Федерального закона  от 23.04.2018года №108-ФЗ  вступившего в силу  после обращения истца с настоящим иском в суд не обоснована в связи со следующим.

 Указанным Федеральным законом №108-ФЗ от 23.04.2018года  в статью  112 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ внесены  изменения в части дополнения ее частью 42.1 следующего содержания: « Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанные заказчиком  суммы неустоек (штрафов, пеней)  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) в  2016годах обязательств, предусмотренных  контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

Согласно  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018года № 783 Правил  осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) в 2016годах обязательств, предусмотренных контрактом, настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

2. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

3. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2017 г.

Между тем, в данном случае установленные указанным порядком условия для списания начисленных заказчиком в 2017году суммы пени и штрафа отсутствуют, поскольку контакт №470-ЮР исполнялся частично и в 2017году с просрочкой выполнения работ, и частично остался невыполненным, а сумма пени и штрафа начислены заказчиком и предъявлены подрядчику  к уплате в 2017году, частичная оплата начисленных сумм пени и штрафа подрядчиком  также не произведены.

С учетом изложенного, основания для списания начисленных  заказчиком пени и штрафа отсутствуют.

С учетом изложенного, исковые требования  подлежат частичному удовлетворению.

Госпошлина по иску в  размере, пропорциональном удовлетворенным судом требованиям, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

   Руководствуясь статьями  167-171, 110, 112  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Расторгнуть  заключенный между  Муниципальным образованием  Беловского городского округа  в лице  Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» и обществом с ограниченной  ответственностью «ТЕХСНАБ»  муниципальный контракт №470- ЮР на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию  водо понижающих скважин : №№ 1,2, 3, 4, 5, 7, 9, 26, 54 на 2016год.

 Взыскать с общества с ограниченной  ответственностью «ТЕХСНАБ» в пользу  Муниципального образования «Беловский городской  округ»  в лице  Муниципального  казенного    учреждения «Служба заказчика ЖКХ» в доход казны соответствующего Муниципального образования «Беловский городской округ»  168 652 руб. 90 коп.  пени за нарушение сроков выполнения работ, 234 951 руб.  59 коп. штрафа , всего -  403 604 руб. 49 коп.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «ТЕХСНАБ» в доход Федерального бюджета РФ 16 559 рублей  госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.


Судья                                                                                       О.С. Андуганова