Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А66-3636/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3636/2022
г. Тверь
12 апреля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Московского района г. Твери к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Московского района г. Твери (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 156 и 205 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, на основании решения прокурора Московского района г. Твери старшего советника юстиции ФИО4 о проведении проверки от 18.02.2022 №42, заместителем прокурора Московского района г. Твери Сороцкой А.В., помощником прокурора Московского района г. Твери Ярощуком М.В. 21.02.2022 в 11 час. 11 мин. проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, в сфере охраны здоровья граждан в деятельности продовольственного магазина, расположенного по адресу: <...> а, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3

По результатам проведения проверки, Прокуратурой составлен акт проверки от 25.02.2022, постановлением от 15.03.2022 г. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективной стороной правонарушения является нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 1 ст. 7 Закон № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» принят «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее -Технический регламент ТР ТС 021/2011).

Технический регламент устанавливает требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессампроизводства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Также Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» принят «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее -Технический регламент TP ТС 022/2011).

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно, от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю (п. 7.7). Кроме того, установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (п. 8.1). Не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности (п. 8.11).

В ходе проверки установлено, что в холодильной витрине магазина выявлен продукт с истекшим сроком годности, а именно: колбаса сервелат Вернер, масса нетто 0,3 кг, изготовитель ООО «Дмитровские колбасы» (срок изготовления 20.01.2022, срок годности 19.02.2022), в количестве 3 шт.; сосиски Молочные Вернер, масса нетто 500 г, изготовитель ОАО «ВНМД», (срок изготовления 20.01.2022, срок годности 19.02.2022), в количестве 3 шт.; сосиски Молочные Папа Может, масса нетто 400 г, изготовитель АО «ОМПК», (срок изготовления 18.02.2022, срок годности 17.02.2022), в количестве 1 шт.; сметана Сливочная, масса нетто 315 г, массовая доля жира 15%, изготовитель АО «Озерецкий молочный комбинат», (срок изготовления 20.01.2022, срок годности 19.02.2022), в количестве 1 шт., что является нарушением п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента TP ТС 021/2011, п. 7.7, 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Также, в нарушение п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента TP ТС 021/2011, п. 7.7, 8.1 СП 2.3.6.3668-20, в помещении магазина установлена морозильная камера, в которой на момент проведения проверки не было возможности определить температурный режим в которой хранились следующие продукты: Нагетсы куриные хрустящие, изготовитель ООО «Морозко»; пельмени Стародворье, изготовитель ЗАО «Мясная галерея», в количестве 3 упаковки, условия хранения данных продуктов не выше -18 градусов.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в магазине реализовывалась хлебобулочная продукция (пицца) без этикеток с информацией о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности пищевой продукции, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением п. 9 ст. 17 Технического регламента TP ТС 021/2011, ст. 4.1 Технического регламента TP ТС 022/2011.

Факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением обязательных требований доказан и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: актом проверки от 25.02.2022, объяснениями от 28.02.2022, постановлением от 15.03.2022.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статей 61 и 75 АПК РФ, исходя из приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, а также технического регламента в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения спора не пропущен.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, существование угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и не усматривает оснований для применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает возможным привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьей 14.43 часть 2 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области


Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (родившуюся 10.10.1974г. в г. Кировакан Респ. Армения, адрес регистрации: 170556, <...>, адрес проживания: 170027, <...>, ОГРНИП 321695200060022, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, к/сч 4010281054370000029, БИК 012809106, ИНН/КПП 6905000777/695001001, КБК 41511601141019002140, ОКТМО 28701000, Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ, получатель - УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области л/с <***>).

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П.Балакин