Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-154308/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154308/2018
05 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: УМВД по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: 188423 Ленинградская обл, Волосовский р-н, д. Бегуницы д. 22, кв. 21, дата рождения: 03.12.1955, место рождения: гор. Самарканд Узбекистан)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ (протокол АП № 005326 от 20.11.2018)

при участии

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт)

установил:

УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В судебном заседании 29.01.2019 ИП ФИО3 факт правонарушения не оспаривал.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В ходе проведения 29.10.2018 проверки информации в рамках материала вх.7304 от 20.09.2018 о нарушениях законодательства в сфере размещения объектов наружной рекламы Управлением выявлен факт размещения и эксплуатации ИП ФИО2 по адресу: <...> рекламной конструкции с информацией «Кафе» на фасаде нестационарного торгового объекта. Рекламная конструкция была размещена и эксплуатировалась при отсутствии разрешения на установку рекламной конструкции, что является нарушением требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20.11.2018 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО2 протокола № 005326 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Факт правонарушения (эксплуатация предпринимателем рекламной конструкции, в отсутствие предусмотренного частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления) установлен судом, подтверждается материалами дела (в том числе протоколом осмотра от 29.10.2018, фотографиями, договором субаренды № 13 от 08.06.2018, объяснениями ФИО2 от 29.10.2018 и предпринимателем не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО2 вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований и своевременному получению разрешения на установку рекламной конструкции, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также учитывая отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (минимальный размер административного штрафа, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ). По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: 188423 Ленинградская обл, Волосовский р-н, д. Бегуницы д. 22, кв. 21, дата рождения: 03.12.1955, место рождения: гор. Самарканд Узбекистан) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

ОКТМО 40391000

р/сч <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18811626000016000140

Идентификатор: 18880478180140053265

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяДенисюк М.И.