Решение от 23 января 2024 г. по делу № А40-251365/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 января 2024 года

Дело № А40-251365/2023-144-1937


Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года

Резолютивная часть объявлена 16 января 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19.10.2023)


с участием:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 15.01.2024 года, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Ответчик факт административного правонарушения не оспаривал, ходатайствовал о снижении административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании решения Комитета от 19.09.2023 № РСН-4249/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Торгово-офисное здание» по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» является генподрядчиком на основании Договора генерального подряда № ДП-042017 от 25.04.2017.

В результате выездной проверки выявлено, что ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - «Торгово-офисное здание» по адресу: <...>.

1. В нарушение проекта, шифр МИ/ИНТ-01/16/П/РД -ПОС-ПЗ л. 29 Раздел 6. «Проект организации строительства», ППР, шифр 215-18 ППР-18 л. 38 в части требований п. 7.4.11 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1 «Общие требования» средства подмащивания не имеют ровных рабочих настилов с зазором между досками не более 5 мм, а при расположении настила на высоте 1,3 м и более - ограждений не менее 1,1 м. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

2. В нарушение проекта, шифр МИ/ИНТ-01/16/П/РД -ПОС-ПЗ л. 29 Раздел 6. «Проект организации строительства», ППР, шифр 215-18 ППР-18 л. 38 в части требований п. 6.4.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1 «Общие требования» электропусковое устройство не заперто, что не исключает возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

3. В нарушение проекта, шифр МИ/ИНТ-01/16/П/РД -ПОС-ПЗ л. 29 Раздел 6. «Проект организации строительства», ППР, шифр 215-18 ППР-18 л. 38 в части требований п. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1 «Общие требования» на строительной площадке допущено нахождение лиц без защитных касок. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

4. В нарушение проекта, шифр: МИ/ИНТ-01/16/П/РД, ООО «МОНОЛИТ-ИНЖИНИРИНГ», лист 10. Фактическая высотность здания, расположение воронок и направление уклонов, не соответствует требованиям проектной документации АР. Заключение № 16114/23 от 09.10.2023 (Вх. № РСН-4249/23-(1)-5 от 10.10.2023), что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями" градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ) действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 19.10.2023 составил протокол об административном правонарушении при участии представителя общества по доверенности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.9.4 КРФоАП, согласно которой действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» по ч.2 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории малое предприятие с 01.08.2016.

Санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Привлечь ООО «ТАШИР-КОНСТРАКШН» (117420, <...>, ЭТ./ПОМ. 25/25/О/15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 35 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

УИН 0316240000000000000908947

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.




Судья Г.Н. Папелишвили