Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А53-1206/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1206/23
18 мая 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 45843,6 руб.


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Новочеркасска Ростовской области о взыскании 45843,6 руб. задолженности за выполненные работы по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик не явился, в суд поступили пояснения.

Третье лицо не явилось, отзыв не представило, извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело может быть рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

8 ноября 2017г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «ЭКОГРАД-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «ЭКОГРАД-Н» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

12.10.2022 региональным оператором по обращению с ТКО выявлены многочисленные несанкционированные размещения ТКО в том числе и по следующим адресам: <...>, <...>.

Собственником спорных участков является муниципальное образование «Город Новочеркасск».

От администрации города в адрес ООО «ЭКОГРАД-Н» в ответ на направленные уведомления об обнаружении на территории города Новочеркасска несанкционированных мест размещения (складирования) отходов поступили письма с просьбой в оказании содействия в ликвидации несанкционированных размещений ТКО.

16.10.2022 и 18.10.2022 в присутствии представителей Администрации ФИО3, ФИО4 по указанным адресам ООО «ЭКОГРАД-Н» своими силами ликвидировало несанкционированные размещения ТКО, о чем были составлены совместные акты ликвидации.

Общий объём несанкционированных свалок составил 55 м3. Истцом произведен расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу свалочных очагов ТКО в г. Новочеркасске осуществлённого ООО «ЭКОГРАД-Н».

В адрес ответчика для оплаты и подписи за оказанные услуги были направлены счет на оплату № НП-15225 от 18.10.2022 на сумму 45843,60 руб., счет-фактура № НП-15295 от 18.10.2022 на сумму 45843,60 руб.

Вместе с тем, ответчик оказанные услуги не оплатил, сумма долга составила 45843,6 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные отношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против исковых требований, размер оказанных услуг не оспорил, указал, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные услуги должны быть оплачены Департаментом ЖКХ.

Указанные доводы судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельные участки, на которых образовались несанкционированные размещения ТКО, относятся к землям муниципального образования «Город Новочеркасск», которые находятся в государственной собственности до разграничения.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2. ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, что предполагает необходимость организации муниципальными образованиями соответствующих мер.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположено несанкционированное размещение ТКО на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем, выбор организации для осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от необходимости оплаты соответствующих услуг, которые отнесены к полномочиям ответчика.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делам № А53-38276/21, №А53-34352/2019.

В свою очередь суд также отклоняет доводы ответчика о том, что спорные услуги оказаны в рамках исполнения муниципального контракта №127 от 23.12.2022 как не подтвержденные документально, поскольку спорные работы выполнялись до заключения контракта.

Как пояснил истец, в рамках названного контракта оказываются услуги по ликвидации иных несанкционированных размещений ТКО. При этом актами ликвидации, подписанными в двухстороннем порядке, подтверждается факт оказания услуг по ликвидации несанкционированных размещений ТКО.

Таким образом, факт оказания услуг в спорный период подтвержден имеющимися в деле документами, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Факт несвоевременной оплаты не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом указанного, сумма долга в размере 45843,6 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. по платежному поручению №677 от 24.01.2022.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации города Новочеркасска Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45843,6 руб. задолженности, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Абдулина С. В.