Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А45-19648/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-19648/2024 Резолютивная часть решения оглашена 9 июля 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лихачёвский кондитерский комбинат", г. Новосибирск (ОГРН: 1095473003009, ИНН: 5409233170) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101) о признании недействительным уведомления от 24.04.2024, о признании незаконными действий, выраженных в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам за 2024 год,

при участии представителей:

заявителя: Воловик О.А., доверенность от 05.06.2024, паспорт, диплом (онлайн),

заинтересованного лица: Гладышев Д.И., доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лихачёвский кондитерский комбинат" (далее – заявитель, Общество, Страхователь, ООО «ЛКК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления от 24.04.2024, о признании незаконными действий, выраженных в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам за 2024 год, заинтересованное лицо: отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по НСО).

Заявленные требования Общество мотивирует следующим.

Заявление ООО «ЛКК» № 5407_027822 о подтверждении основного вида экономической деятельности, поданное им 16.04.2024 года, отменено в связи с истечением срока подачи заявлений ПОВД.

В ответ на обращение заявителя с просьбой пересмотреть страховой тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя, сведения о котором не были поданы своевременно, ответчик направил письмо от 27.05.2024 N 54-21/35437 об отказе.

Таким образом, у Отделения не имелось оснований для отказа страхователю в оценке представленных им документов и принятии решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать на основании следующего.

В связи с тем, что в отделение Фонда Заявление и справка-подтверждение в установленный законодательством срок не поступили, страхователь ООО «ЛКК» отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц по коду ОКВЭД 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,100 процентов.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.04.2024 ООО «Лихаческий кондитерский комбинат» в электронном виде направило в отделение заявление N 5407_027822 о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которому основным видом за 2024 год просит считать «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) -10.71.

Согласно приложенной к заявлению № 5407_027822 справке подтверждению основного вида экономической деятельности доход общества по коду ОКВЭД10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» в 2023 году составил 240317.00 тыс. руб., что составило 100% в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

13.05.2024 ООО «ЛКК» получило уведомление от 24.04.2024 с утверждением на 2024 г. тарифа «на травматизм» по самому опасному из заявленных в ЕГРЮЛ видов деятельности (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713) «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» тариф 6,1%.

Фактически размер страхового тарифа определен Отделением исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности в 2023 года.

Не согласившись с уведомлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, ООО «ЛКК» направило в его адрес письмо N 21 от 14.05.2023 с просьбой пересмотреть установленный тариф с учетом фактического вида деятельности заявителя, поскольку ООО «ЛКК» с момента образования имеет один основной вид деятельности по коду ОКВЭД10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», данный вид деятельности облагается тарифом 0,4%, иных видов деятельности общество не осуществляет на что страхователю направлен отказ, изложенный в письме Отделения от 27.05.2024 N 54-21/35437.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. ст. 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В ст. 4 Закона № 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту).

Статьей 4 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Подпункты 2 и 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ обязывают страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы, собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком.

При этом статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страховым тарифом понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско - правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов. Названная статья Федерального закона № 125-ФЗ содержит также понятие класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил).

Согласно нормам, содержащимся в Правилах, экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

- юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации необходимые документы.

Пунктом 17 Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2019 N 230 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Административный регламент), предусмотрены способы представления заявителем (представителем) указанных документов:

- на личном приеме - на бумажном носителе в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя. В случае представления документов представителем предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия;

- в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае представления документов представителем предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия;

- почтовым отправлением - на бумажном носителе в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя. В этом случае направляются копии документов, заверенные в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х «О порядке выдачи и

свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан». Подлинники документов не направляются.

Пунктом 40 Административного регламента предусмотрено, что для получения государственной услуги в электронном виде заявителю предоставляется возможность направить документы в электронной форме путем заполнения специальной электронной формы и документов в электронной форме с использованием Единого портала или сайта подтверждения ОВЭД.

В соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 5 Порядка и пунктом 13 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, Отделение Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В силу пункта 46 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации № 230, основанием для оказания государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности является представление страхователем ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего года документов в Отделение Фонда по месту своей регистрации.

Из вышеизложенного следует, что страхователи, осуществляющие несколько видов экономической деятельности, не представившие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, должны быть отнесены Отделением Фонда к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этих страхователей в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Страхователь отнесен Фондом к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых видов экономической деятельности (ОКВЭД 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность).

ОКВЭД 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,100 процентов.

Однако, в подтверждение деятельности, фактически осуществляемой в отчетном периоде, Заявителем представлены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее ОКВЭД) -10.71, соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2024 году и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг поступило в фонд позднее установленного срока.

Указанный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4%,.

Доводы Отделения о нарушении обществом срока представления необходимых сведений для подтверждения основного вида деятельности, не принимаются судом, поскольку предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс

профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

С учетом изложенного страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

На основании чего, уведомление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь 157-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий кондитерский комбинат» (ИНН <***>).

Признать незаконными действия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, выраженные в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на 2024 год в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий кондитерский комбинат» (ИНН <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Лихаческий кондитерский комбинат» (ИНН <***>) установив на 2024 год (с 01.01.2024) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности страхователя «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», код по ОКВЭД 10.71, в размере 0,4%

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лихачёвский кондитерский комбинат" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович