Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А79-11679/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11679/2021
г. Чебоксары
02 марта 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 21.02.2022.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор", ИНН <***>, ОГРН <***>, г.о. Ленинский, г. Видное, Московская область, бульвар Зеленые <...>,

о взыскании 675 284 руб. 03 коп.,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" о взыскании 675 284 руб. 03 коп. штрафа, начисленного в связи с неисполнением обязательств, выявленных 01.09.2021, 02.09.2021, с 03.09.2021 по 05.09.2021, с 06.09.2021 по 10.09.2021, с 11.09.2021 по 15.09.2021, с 16.09.2021 по 20.09.2021, с 21.09.2021 по 27.09.2021, с 28.09.2021 по 07.10.2021, в рамках государственного контракта от 30.08.2021 №0815100000421000084 на оказание услуг по уборке служебных помещений, прилегающих территорий и помещений для стоянки служебного автотранспорта (гаражные боксы) объектов подразделений МВД по Чувашской Республике.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.12.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонам направлены по юридическим адресам, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела уведомления о вручении и конверты.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www. arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Стороны возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.02.2022 судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части.

28.02.2022 в суд обратился истец с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит мотивированное решение по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

30.08.2021 Федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" (заказчик) обществом с ограниченной ответственностью "Вектор" (исполнитель) заключен государственный контракт №0815100000421000084 на оказание услуг по уборке служебных помещений, прилегающих территорий и помещений для стоянки служебного автотранспорт (гаражные боксы) объектов подразделений МВД по Чувашской Республике, по которому исполнитель обязуется оказывать услуги по уборке служебных помещений, прилегающих территорий и помещений для стоянки служебного автотранспорта (гаражные боксы) объектов подразделений МВД по Чувашской Республике в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и Спецификацией (Приложением № 2 к контракту).

Согласно пункту 4.3 контракта цена контракта составляет 794 451 руб. 80 коп., без НДС в связи с применением исполнителем упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 контракта срок оказания услуг: с 1 сентября по 31 декабря 2021 года. Место оказания услуг: <...> Заволжье, 62 квартал Акшкюльского лесничества Чебоксарского лесхоза; <...> Октября, д.1; стационарный пост ДПС "Рубеж" ГИБДД МВД по Чувашской Республике по, адресу: <...>.

Истец имеет право во всякое время проверять ход и качество услуг, оказываемых Ответчиком и требовать от Ответчика надлежащего исполнения контракта (пункты 2.4.1, п. 2.4.3 контракта).

Истцом выявлено, что с 01.09.2021 по 07.10.2021 ответчиком не исполнены обязательства по оказанию услуг по вышеуказанному государственному контракту.

На основании пункта 2.4.1 контракта заказчик имеет право требовать оказывать услуги в соответствии с условиями настоящего контракта в установленный срок, требовать от исполнителя надлежащего исполнения всех обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.4.7 контракта в случае оказания услуг ненадлежащего качества, обнаружения несоответствия требованиям контракта результата оказанных услуг хотя бы в отношении части услуг, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта с требованием выплаты штрафа или отказаться от конкретного объема некачественно оказанных услуг или услуг, не соответствующих условиям контракта, и от оплаты их стоимости с последующей выплатой исполнителем штрафа заказчику без дополнительных затрат со стороны Истца.

В связи с неисполнением исполнителем обязательств по контракту приемочной комиссией заказчика составлены акты выявленных недостатков (о неисполнении обязательств по контракту) с 01.09.2021 по 07.10.2021 №№ 1-37 и направлены исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением и претензии, а именно:

- письмом от 01.09.2021 № 44.3/2191 заказчик направил исполнителю акт выявленных недостатков (о неисполнении обязательств по контракту) № 1 от 01.09.2021 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнении обязательств по контракту и необходимости незамедлительно исполнить свои обязательства.

- письмом от 03.09.2021 № 44.3/2200 заказчик направил исполнителю акт выявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) № 2 от 02.09.2021 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнении обязательств по контракту и необходимости незамедлительно исполнить свои обязательства.

- письмом от 06.09.2021 № 44.11/2213 заказчик направил исполнителю требование об уплате штрафа (претензии) на сумму 158 890,36 рублей (заказным письмом с уведомлением и электронной почте) и уведомил о направлении требования на бесспорное списание денежных средств по банковской гарантии, представленное исполнителем при заключении контракта.

- письмом от 07.09.2021 № 44.3/2235 заказчик направил исполнителю акты выявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 3 по 5 сентября 2021 года №№ 3-5 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнении обязательств по контракту и необходимости незамедлительно исполнить свои обязательства.

- письмом от 13.09.2021 № 44.3/2317 заказчик направил исполнителю актывыявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 6 по 10сентября 2021 года №№ 6-10 с сопроводительным письмом (заказным письмом суведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнении обязательств по контракту и необходимости незамедлительно исполнить свои обязательства.

- письмом от 16.09.2021 № 44.11/2346 заказчик направил исполнителю акты выявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 11 по 15 сентября 2021 года №№ 11-15 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнение обязательств по вышесказанному контракту и незамедлительное устранение.

- письмом от 20.09.2021 № 44.11/2371 заказчик направил исполнителю требование об уплате штрафа (претензии) на сумму 675 284,03 рубля (заказным письмом с уведомлением и электронной почте) и уведомил о направлении требования на бесспорное списание денежных средств по банковской гарантии, представленное исполнителем при заключении контракта.

- письмом от 22.09.2021 № 44.11/2420 заказчик направил исполнителю акты выявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 16 по 20 сентября 2021 года №№ 16-20 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнение обязательств по вышесказанному контракту и незамедлительное устранение.

- письмом от 28.09.2021 № 44.11/2468 заказчик направил исполнителю актывыявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 21 по 27сентября 2021 года №№ 21-27 с сопроводительным письмом (заказным письмом суведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнение обязательств по вышесказанному контракту и незамедлительное устранение.

- письмом от 07.10.2021 № 44.11/2548 заказчик направил исполнителю акты выявленных недостатков (о неисполнение обязательств по контракту) с 28 сентября 2021 года по 7 октября 2021 года №№ 28-37 с сопроводительным письмом (заказным письмом с уведомлением и электронной почте), где сообщается о неисполнение обязательств по вышесказанному контракту и незамедлительное устранение.

Согласно пункту 6.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств исполнителя, а равно не освобождает от ответственности за нарушение контракта (пункт 11.3 контракта).

08.09.2021 заказчик направил уведомление от 08.09.2021 № 44.11/2247 акционерному коммерческому банку "Абсолют Банк" (публичное акционерное общество) с требованием на бесспорное списание денежных средств в сумме 119 167 руб. 77 коп.

Платежным поручением от 11.10.2021 №645243 на сумму 119 167 руб. 77 коп. банк выплатил сумму банковской гарантии заказчику.

Согласно пункту 6.8 контракта общая сумма начисленной неустойки (штрафов) за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренные контрактом, не может превышать цену контракта.

Сумма штрафов за 10 фактов неисполнения обязательств ответчиком составляет 794 451 руб. 80 коп. (79 445,18 рублей (10% от цены Контракта) х 10 фактов).

По расчету истца штраф за неисполнение обязательств по контракту составляет 794 451 руб. 80 коп. с учетом удовлетворения банком требования заказчика в размере 119 167 руб. 77 коп., сумма штрафа составила 675 284 руб. 03 коп., в связи с чем истцом направлена ответчику претензия от 20.09.2021 №44.11/2371.

Решением от 07.10.2021 №1 заказчик отказался от контракта.

Поскольку ответчиком обязательства по уборке помещений истца многократно не исполнены, ответа на претензию не последовало, заказчик письмом от 07.10.2021 №44.11/2555, направленным ответчику 08.10.2021, сообщил о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ датой надлежащего уведомления исполнителя признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Согласно отчету об отслеживании почтовая корреспонденция прибыла в место вручения 14.10.2021 и отправлена отправителю 15.11.2021.

Таким образом, контракт считается расторгнутым с 26.11.2021.

Истцом направлено письмо от 25.11.2021 №44.11/3026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 07.12.2021 №НВ/8602/212 по делу №021/06/104-26/2021 ООО "Вектор" включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ответчик добровольно штраф не уплатил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском о его взыскании.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.3. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик требует от Исполнителя уплату штрафа за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017, № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего, исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063"

Как следует из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пункта 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Поскольку цена рассматриваемого договора составляла 794 451 руб. 80 коп., штраф за его неисполнение установлен заказчиком в размере 10% от его цены, что составляет 79 445 руб. 18 коп.

Поскольку судом установлено 10 фактов ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту и с учетом лимита размера штрафа, его размер составляет 794 451 руб. 80 коп.

Часть требований заказчика погашена гарантом по банковской гарантии, в связи с чем размер оставшегося штрафа составляет 675 284 руб. 03 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств подтверждено материалами дела, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу подпункта в) пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, в пункте 3 Правил установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку нарушения контракта допущены ответчиком не в связи с подорожанием строительных ресурсов, а сумма штрафа превышает 5 % от цены контракта, основания для списания начисленного штрафа не имеется.

Проверив расчет штрафа, суд признает его верным, в связи с чем требование истца о его взыскании подлежит удовлетворению в заявленном размере - 675 284 руб. 03 коп.

Государственную пошлину за рассмотрение иска суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вектор" в пользу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" 675 284 (Шестьсот семьдесят пять тысяч двести восемьдесят четыре) руб. 03 коп. штрафа, начисленного в связи с неисполнением обязательств, выявленных 01.09.2021, 02.09.2021, с 03.09.2021 по 05.09.2021, с 06.09.2021 по 10.09.2021, с 11.09.2021 по 15.09.2021, с 16.09.2021 по 20.09.2021, с 21.09.2021 по 27.09.2021, с 28.09.2021 по 07.10.2021, в рамках государственного контракта от 30.08.2021 №0815100000421000084 на оказание услуг по уборке служебных помещений, прилегающих территорий и помещений для стоянки служебного автотранспорта (гаражные боксы) объектов подразделений МВД по Чувашской Республике.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вектор" в доход федерального бюджета 16 506 (Шестнадцать тысяч пятьсот шесть) руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

О.А. Коркина