Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А82-11553/2023

120/2023-133131(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11553/2023
г. Ярославль
08 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Ярнет"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области

при участии: от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.03.2023, ФИО3, доверенность от 05.09.2023 от ответчика – не явились от заинтересованного лица - ФИО4, доверенность от 27.02.2023

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее Управление) обратились в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Ярнет" (далее Общество, Ответчик) .

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечена Прокуратура Ярославской области.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Ответчику вменяется нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по оказанию услуг кабельного телерадиовещания.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители заявителя и представитель заинтересованного лица заявленные требования поддержали, ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставил отзыв, в котором не оспаривал выявленные нарушения и просил назначить наказание в виде предупреждения.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.

Как установлено судом, Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания на территории г. Ярославль Ярославской области на основании лицензии № Л030-00114-77/00083978 (188848) от 20.01.2022 (на территориях г. Рыбинск, г. Тутаев, г. Данилов Ярославской области услуги не оказываются).

В период с 08.06.2023 по 16.06.2023 в соответствии с Решением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества от 06.06.2023 № 38-нд, на основании п.4 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» в связи с требованием прокуратуры Ярославской области от 31.05.2023 № 7-39-2023, Управлением в отношении ООО «Ярнет» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований при оказании услуг кабельного телерадиовещания и соблюдению правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования и их взаимодействия, в том числе условий присоединения, утверждение постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2119 «Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания».

По итогам проведения внеплановой документарной проверки Управлением в деятельности Общества выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п.п. "г" п.4 лицензионных требований к лицензии № 188848 Обществом не представлена информация о соблюдении лицензионных требований по обеспечению предоставления абоненту передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

2) В нарушение пункта (д) пункта 4 лицензионных требований лицензии № 188848 в сетке вещания ООО «Ярнет» не представлена трансляция обязательного общедоступного радиоканала «Радио России».

3) В нарушение пункта 5 лицензионных требований лицензии № 188848 договоры с абонентами на услуги кабельного телевидения отсутствуют, ввиду того, что услуга кабельного телевидения оказывается одновременно с услугой по предоставлению доступа к сети Интернет. При этом договор с абонентом ООО «Ярнет», содержит сведения о лицензии, исключительно, на телепатические услуги связи № 182572. Сведения о реквизитах лицензии на телерадиовещание в договоре отсутствуют.

4) В нарушение требований п."б" лицензионных требований Лицензии № 188848 договор о присоединении к сети связи оператора к сети связи ФГУП «РТРС» отсутствует.

По результатам проверки Управление пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении Общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензируемый вид деятельности определяется как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом о лицензировании, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Закона о лицензировании и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3 части 1 статьи 3 Закона о лицензировании).

На основании пункта 36 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит оказание услуг связи.

В соответствии со статьями 2 и 3 Закона № 99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2606, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Раздел XVII Приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» закрепляет перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания.

В соответствии с представленными доказательствами Обществом 13.06.2023 допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг кабельного телерадиовещания. Факт совершения вышеуказанных нарушений подтверждается предоставленными материалами проверки и не оспаривается Обществом.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Ответчика к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности проведенных заявителем контрольных мероприятий, и наличии в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Ответчика не нашло своего подтверждения, поскольку Ответчиком не представлено необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований Заявителя, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом из материалов дела не установлено.

Поскольку Ответчик ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости назначения Ответчику за совершенное административное правонарушение административного наказания в виде предупреждения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Ярнет" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства 150049, Россия, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью "Ярнет" о недопустимости нарушения впредь лицензионных условий и требований при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.11.2022 5:21:00

Кому выдана Соловьев Александр Николаевич