Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А70-22149/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22149/2020
г. Тюмень
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по г. Тюмени

к ООО «Престиж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании удостоверения;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Престиж» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 4 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.10.2020 по адресу: <...> в магазине «Продукты» был выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

10.10.2020 в помещении указанного магазина сотрудниками Управления был проведен осмотр, в ходе которого была обнаружена алкогольная продукция.

Данная продукция была изъята, что следует из протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 10.10.2020.

В качестве субъекта административной ответственности был определен индивидуальный предприниматель ФИО2, который представил сведения о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

14.10.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 72T74007678-9/64, согласно которому в действиях указанного лица усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № А70-17759/2020 был принят отказ Управления от заявленных требований к предпринимателю, производство по делу прекращено.

Согласно пояснениям заявителя, полученным в рамках настоящего дела, отказ от требований по делу № А70-17759/2020 обусловлен фактом отсутствия у ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) статуса индивидуального предпринимателя на момент совершения правонарушения (10.10.2020). Согласно данным ЕРИП статус индивидуального предпринимателя утрачен с 05.03.2018.

Управление пришло к выводу о том, что по адресу: <...> в магазине «Продукты» предпринимательскую деятельность осуществляло ООО «Престиж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в котором ФИО2 является единственным учредителем и директором.

14.12.2020 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 72T74007678-9/64, согласно которому в действиях Общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.

Ответчик заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закон № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Управления был произведен осмотр, по адресу: <...>. По результатам осмотра Управлением установлено наличие в помещениях магазина алкогольной продукции.

Указная продукция была изъята, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 10.10.2020.

Управлением установлено, что сопроводительные документы, предусмотренные п. 1 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ отсутствовали, по требованию должностных лиц предоставлены не были.

Как уже ранее отмечено, при проведении дополнительных мероприятий для целей установления виновного лица Управлением были получены доказательства осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Продукты» по адресу <...> ответчиком ООО «Престиж», что подтверждается копиями товарного чека от 17.11.2020 на сумму 81 руб. с оттиском печати данной организации, а также копией кассового чека.

Судом установлено, что на товаром чеке имеется оттиск печати организации с обозначением ИНН <***>, который принадлежит ООО «Престиж». Указанное обстоятельство было установлено судом 11.02.2021 в судебном заседании, что подтверждается протоколом от 11.02.2020, путем обозрения фотокопии указанного документа в электронном виде.

Кассовый чек от 17.11.2020 на сумму 81 руб. выдан по адресу <...> (место проведения проверки).

Доводы о том, что печать организации выбыла из владения Общества ответчиком не заявлялись, заявление о фальсификации представленных в материалы дела чеков заявлены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» по адресу <...> осуществляет именно Общество, при условии, что ФИО3 утратил статус индивидуального предпринимателя с 05.03.2018 и на дату совершения административного правонарушения таким статусом не обладал.

ФИО2 вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только 19.11.2020. то есть после совершения рассматриваемого правонарушения.

На основании данных ЕГРЮЛ судом установлено, что ФИО2 является единственным учредителем и директором ООО «Престиж».

Помещение магазина «Продукты», расположенного по адресу <...>, в котором было выявлено вменяемое правонарушение, принадлежит на праве собственности учредителю и директору ООО « Престиж» ФИО2, что следует из материалов дела (свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2008 № 72НК971095).

При указанных обстоятельствах Управление пришло к обоснованному выводу о том, что вменяемое правонарушение совершено ООО «Престиж».

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершение его Обществом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, административный орган правомерно установил, что в действии Общества имеются событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Общество ссылается на то, что не было извещено о составлении протокола об административно правонарушении от 14.12.2020 № 72T74007678-9/64.

В материалы дела представлено уведомление о оставлении протокола от 30.11.2020 № 91/3/2-6151, согласно которому Обществу сообщено о необходимости обеспечить явку своего представителя для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по вышеизложенным обстоятельствам (л.д. 15).

03.12.2020 указанное уведомление было направлено почтовым отправлением № 62503754002066 по юридическому адресу Общества (л.д. 17), полученное 07.12.2020 ФИО4, в подтверждение чего представлено уведомление о вручении (л.д.16).

Ссылка ответчика на вручение данного отправления работником почты неуполномоченному лицу судом отклоняется как не имеющая документального подтверждения.

Доводы заявителя о том, что протоколы осмотра и изъятия являются аналогичными представленным в ранее рассмотренное дело № А70-17759/2020 и потому не могут быть приняты судом в качестве доказательства по настоящему делу судом признаются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах законодательства.

Доводы о том, что продавец, стоявший за прилавком, трудоустроен у индивидуального предпринимателя ФИО2 судом также отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что на момент совершения правонарушения предпринимательскую деятельность в магазине осуществляло ООО «Престиж». ФИО2 на момент совершения правонарушения статуса индивидуального предпринимателя не имел.

ФИО5 Мусеиб оглы поверяющим лицам свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя, в то время как на момент совершения правонарушения такой статус был утрачен, безусловно свидетельствует о намерении ввести проверяющих лиц в заблуждение с целью минимизации неблагоприятных последствий совершения вменяемого правонарушения в части размера назначаемого наказания.

С учетом изложенного выше, Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно санкции ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым подвергнуть Общество административному наказанию в виде штрафа в минимальном для юридических лиц размере 200 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, находятся в незаконном обороте.

С учетом того, что спирт и алкогольная продукция, указанные в протоколе товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 10.10.2020, находится в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации не может быть назначено.

Указанная продукция также не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п.1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 10.10.2020, подлежат направлению на уничтожение в установленном порядке.

Необходимость направления изъятой алкогольной продукции на уничтожение также следует из «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам УМВД России по г. Тюмени, КПП 720301001, ИНН налогового органа 7203220244, ОКТМО 71701000, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ России по Тюменской области, БИК 047102101, КБК 18811601141010016140, УИН 18880472207400076780.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Престиж» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения – <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Тюмени № 3) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей с направлением на уничтожение алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия товароматериальных ценностей, документов (их копий) от 10.10.2020.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.