Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А19-11336/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-11336/2021


« 31 » августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2021 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Реалстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 5000 руб.,

при участии в заседании представителей

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Реалстрой» (далее – ООО «ПК «Реалстрой») о взыскании 5000 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе: за ноябрь 2018 в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб., за июль 2020 в размере 4000 руб.

Центром ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании с ответчика спорных сумм штрафных санкций.

Определением от 11.06.2021 заявление Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 28.07.2021 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки должностным лицом Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018, 2019 год и за июль 2020.

По результатам рассмотрения актов Центром ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 вынесены решения от 08.10.2020 № 048S19200032027, от 29.12.2020 № 048S19200040780, № 048S19200040781, в соответствии с которыми ООО «ПК «Реалстрой» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений, в том числе:

за июль 2020 - в виде штрафа в размере 4000 руб.;

за ноябрь 2018 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за 2019 год - в виде штрафа в размере 500 руб.

Требования об уплате штрафов от 03.11.2020 № 048S01200030912, от 27.01.2021 № 048S01210002138, № 048S01210002139, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке Пенсионный фонд 13.05.2021 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2021 по делу № А19-8812/2021 в принятии заявления Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с тем, что из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

08.06.2021 Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 обратился в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим заявлением (согласно штемпелю на почтовом конверте исковое заявление сдано для отправки в почтовое отделение 04.06.2021).

Рассмотрев ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций, суд установил следующее.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.)

Учитывая, что предъявленная к взысканию сумма финансовых санкций превысила 3000 руб. при выставлении страхователю требования от 03.11.2020 № 048S01200030912 об уплате штрафа за июль 2020 (со сроком исполнения до 23.11.2020), суд приходит к выводу о том, что Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 обладал правом на обращение с требованиями о взыскании спорной задолженности в судебном порядке в период с 24.11.2020 по 23.05.2021.

Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 реализовал данное право, обратившись в суд за выдачей судебного приказа о взыскании с ООО «ПК «Реалстрой» штрафных санкций в размере 5000 руб.

Согласно карточке дела № А19-8812/2021 заявление о выдаче судебного приказа поступило в суд 13.05.2021.

Таким образом, изначально с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ПК «Реалстрой» штрафных санкций в размере 5000 руб. Пенсионный фонд обратился в пределах установленного срока.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Конституционный Суд РФ в Определении от 30.01.2020 № 20-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 95, пунктом 3 части 3 статьи 123.4 и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что с учетом положения пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации, устанавливающего, что вынесение судебного приказа возможно по требованиям, носящим характер бесспорных, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

С учетом вышеизложенных правовых подходов, в рассматриваемой ситуации суд полагает возможным восстановить пропущенный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ПК «Реалстрой» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года должны быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15.11.2018, сведения за 2019 год – не позднее 02.03.2020 (с учетом выходных дней), сведения за июль 2020 – не позднее 17.08.2020 (с учетом выходных дней).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», далее – Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Из пункта 37 Инструкции № 766н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Как следует из материалов дела, исходная форма сведений о застрахованных лицах за июль 2020 на 8 застрахованных лиц представлена ответчиком в орган Пенсионного фонда 19.08.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Данное нарушение организацией не оспорено и подтверждено материалами дела, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения ООО «ПК «Реалстрой» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение срока представления исходных сведений за июль 2020 в виде штрафа в размере 4000 руб.

Судом установлено, что исходные сведения за ноябрь 2018 и за 2019 год представлены страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок, в том числе: 17.02.2020 - за 2019 год на 12 застрахованных лиц, 14.12.2018 – за ноябрь 2018 на 11 застрахованных лиц.

На основании результатов сверки данных пакета СЗВ-стаж за период с 2017 по 2019 годы и отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2017-2019 годов Пенсионным фондом выявлены расхождения, в адрес страхователя направлено уведомление от 25.09.2020ТКС о расхождениях в представленных сведениях.

Согласно реестру документов (л.д. 11) уведомление об устранении расхождений от 25.09.2020ТКС, направленное в адрес ООО «ПК «Реалстрой» по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем 28.09.2020.

Во исполнение уведомления от 25.09.2020 по ТКС учреждением 24.11.2020 представлены в Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 дополняющие формы СЗВ-М за ноябрь 2018 и СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Таким образом, дополняющие формы за ноябрь 2018 и за 2019 год представлены учреждением с нарушением пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточненных (дополненных) сведений, предусмотренного пунктом 39 Инструкции № 766н, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в размере 500 руб. по каждому периоду.

При таких обстоятельствах, требования Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1 подлежат полному удовлетворению, в размере 5000 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 2000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Реалстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>) в пользу Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) штрафные санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 5000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.