Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А12-36191/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» сентября 2020

Дело № А12-36191/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРИБОЙ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - заявитель) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2019, принятого в рамках дела № А12-36191/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРИБОЙ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 16.07.2018 № 929 «О признании утратившим силу разрешения на строительство от 29 января 2018 № 34-RU34301000-8206-2018», с участием в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда

в судебном заседании участвуют:

от ООО «Прибой» - ФИО1 по доверенности № 202 от 04.06.2020,

от администрации Волгограда – ФИО2 по доверенности № 05-ИД/85 от 11.10.2019,

от Департамента по градостроительству и архитектуре – ФИО3 по доверенности № Д/10/20 от 25.06.2020,

от Администрации – ФИО4 по доверенности № 05-ИД/105 от 23.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРИБОЙ» (далее – ООО «ПРИБОЙ», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда (далее – Администрация) от 16.07.2018 № 929 «О признании утратившим силу разрешения на строительство от 29.01.2018 № 34-RU34301000-8206-2018».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Волгограда и Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

Арбитражный суд Волгоградской области решением от 07.02.2019, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2019, отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

ООО «ПРИБОЙ» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской, о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2019 по делу №А12-36191/2018 по новым обстоятельствам.

В качестве основания для отмены решения суда по новым обстоятельствам заявитель указал, что при принятии судебного акта в рамках настоящего дела суд принял во внимание судебные акты по делу №А12-8898/2018, и указал на преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, фактов, установленные по названному делу.

В рамках дела №А12-8898/2018 рассматривалось исковое заявление Администрация Волгограда к ООО «ПРИБОЙ» об обязании демонтировать самовольно размещенный объект, размером 7,9 м х 12,3 м, с деревянным навесом, размером 1,9 м х 12, 3 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 34634:080083:29, по адресу: <...>. Удовлетворяя заявленные требования судебные инстанции в рамках дела №А12-8898/2018 исходили из того, по результатам проверки представленных ООО «ПРИБОЙ» документов Администрацией Волгограда выдано разрешение на строительство от 29.01.2018 № RU 34301000-8206-2018. Однако указанное разрешение было выдано на уже существовавший построенный объект, что нарушает установленный порядок выдачи разрешения на строительство, предусмотренный статьей 51 ГрК РФ. Кроме того, самовольный объект, не указанный в проектно-сметной документации при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство, используется как объект общепита, а в заявлении на разрешение на строительство ООО «ПРИБОЙ» указало строительство объекта «торгово-офисное здание».

Определением Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2019 по делу № А12-8898/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела вступившим в законную силу решением от 16.06.2020 администрации Волгограда отказано в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО «Прибой» настаивал на удовлетворении заявления.

Представители администрация Волгограда и Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда просили отказать в удовлетворении заявления.

По результатам рассмотрения заявления суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются вновь открывшиеся обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта (часть 2 настоящей статьи), и новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (часть 3 настоящей статьи).

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - постановление № 52) разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

К новым обстоятельствам, влекущим пересмотр судебных актов, процессуальный закон относит, в частности, отмену судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 постановления № 52 разъяснено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Таким образом, пересмотр судебного акта по новым обстоятельствам может быть связан с отменой судебного акта по иному делу, при этом отмененный акт должен быть положен в основу пересматриваемого.

Как указано было выше, определением Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2019 по делу № А12-8898/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, Верховный Суд Российской Федерации указал на следующие обстоятельства. Суды, посчитав, что поскольку Администрация в период рассмотрения настоящего спора постановлением от 16.07.2018 № 929 признала утратившим силу выданное 29.01.2018 разрешение на строительство спорного объекта по причине обращения общества за получением разрешения после возведения данного объекта, признали объект самовольной постройкой и обязали ответчика ее снести. Между тем подготовка обществом проектной и иной технической документации, обращение за разрешением на строительство в уполномоченный орган, который выдал такое разрешение, подтвердив представление необходимых документов и соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, указывает на то, что ответчик предпринял меры к легализации постройки. Решение по делу № А12-21769/2017 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку принято в отношении демонтированного обществом нестационарного объекта – части павильона размером 12,3 м х 2,5 м, размещенного за границами арендованного ответчиком участка.

Вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для настоящего дела, могли оказать влияние на выводы суда при первом рассмотрении дела, и с учетом изложенного выше являются новыми обстоятельствами согласно пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2019 по делу №А12-36191/2018 по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 133,135, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРИБОЙ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2019 по делу №А12-36191/2018 отменить по новым обстоятельствам.

Назначить по делу проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции на 06.10.2020 на 10 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: 400005, <...> каб. №434.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Пятернина