Решение от 2 июня 2019 г. по делу № А40-192609/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-192609/18-35-1531
г. Москва
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ТУ Росимущества в г. Москве

к ответчику ФГУП «Московское ПРОП» Минтруда России

третье лицо: Управление Росреестра по Москве

о признании права собственности

с участием:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - ФИО2 по доверенности 09.01.2019г. №5, ФИО3 по доверенности от 29.04.2019г. № 37 от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГУП «Московское ПРОП» Минтруда России, содержащим следующие требования:

признать объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 6 833,7 кв.м, с кадастровым номером 77:03:00003014:1088, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:24 по адресу: <...> — самовольной постройкой.

признать право собственности Российской Федерации на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 6 833,7 кв.м, кадастровый номер 77:03:0003014:1088 (номер в реестре федерального имущества- В12770089107) расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:24 по адресу: <...>.

признать право хозяйственного ведения на самовольно возведенный объект недвижимого имущества за ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России - нежилое здание общей площадью 6 833,7 кв.м, кадастровый номер 77:03:0003014:1088 (номер в реестре федерального имущества- В12770089107), расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:24 по адресу: <...>.

Представители Истца, извещенных надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Истца.

Ответчик требования Истца не признал.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление), утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009 года №67 (далее - Положение), Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, составляющим казну Российской Федерации, в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с гл. 2 п.п. 4.1 Положения, Территориальное Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 4 050 (Четыре тысячи пятьдесят) кв.м, с кадастровым номером 77:03:0003014:24, расположенного по адресу: <...>.

Данный земельный участок передан ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России (далее - Предприятие) в аренду.

На данном земельном участке расположено нежилое, производственное здание с кадастровым номером 77:03:0003014:6766.

В 2000 году была проведена реконструкция строения, путём пристройки к основному зданию дополнительного двухэтажного капитального строения (склад) общей площадью 240,9 (Двести сорок целых девять сотых) кв.м. На первом этаже (149,78 кв.м.) расположен электромеханический участок (ЭМО), на втором этаже (172,23 кв.м.) расположено складское помещение. Реконструкция строения, в установленном законом порядке, не была зарегистрирована, реконструкция была осуществлена без получения необходимой разрешительной документации.

Поскольку разрешительная документация на строительство объект Предприятием получена не была, имеет место, предусмотренный статьей 222 ГЬ РФ признак самовольности постройки - создание объекта недвижимости без получения необходимых разрешений.

В 2005 г. Предприятием были предприняты попытки зарегистрировать данную реконструкцию, что подтверждаемся внесением в кадастр изменений.

По результатам внесения изменений реконструированному строению был присвоен кадастровый номер 77:03:00003014:1088, также были внесены изменения технический паспорт строения.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 этой же статьи).

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях проведения строительно-технической экспертизы Ответчиком была привлечена организация: Общество с ограниченной ответственностью «ПГС», юридический адрес: 107076, <...>, ИНН <***>. КПП 772401001.

Экспертами при рассмотрении первого вопроса было установлено, что объект экспертизы представляет собой производственное здание со складскими, административными, бытовыми и общественными помещениями. На объект экспертизы распространяются основные строительные и градостроительные нормы и правила.

По результатам исследования Экспертами было установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, р-н Преображенское, ул. Электрозаводская, д.46, стр.2, соответствует строительным, градостроительным и пожарным нормам и правилам.

При рассмотрении второго вопроса Экспертами было установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, р-н Преображенское, ул. Электрозаводская, д.46, стр. 2 не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, требование Истца о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и признании права собственности Российской Федерации на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Тем не менее, требование о признании права хозяйственного ведения на самовольно возведенный объект недвижимого имущества за ФГУП «Московское ПрОП» Минтруда России удовлетворению не подлежит, поскольку Истцом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено нормативного и документального обоснования этого требования, а также не доказано наличие спора по данному вопросу между ним и Ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 6 833,7 кв.м, с кадастровым номером 77:03:00003014:1088 расположенное по адресу: <...> - самовольной постройкой.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольно возведенный объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 6 833,7 кв.м, кадастровый номер 77:03:0003014:1088 (номер в реестре федерального имущества - В12770089107) расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:24 по адресу: <...>.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФГУП «Московское ПРОП» Минтруда России (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд, в срок не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.


Судья Панфилова Г.Е.