Решение от 25 ноября 2023 г. по делу № А47-10429/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10429/2023
25 ноября 2023 года
г. Оренбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, с. Ивановка, Оренбургский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Оренсельстрой», п.Пригородный, Оренбургский район, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокурора Оренбургского района Оренбургской области, конкурсного управляющего ООО «Оренсельстрой» ФИО2,

о возложении обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании принял участие представитель администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № б/н от 03.04.2023 сроком на один год, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

Администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Оренсельстрой» (далее – ответчик, общество, ООО«Оренсельстрой») об обязании ответчика обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее 6 месяцев момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Прокурора Оренбургского района Оренбургской области, конкурсный управляющий ООО «Оренсельстрой» ФИО2 (далее – третьи лица).

Определением суда от 31.07.2023 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением суда от 26.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 21.11.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено судом в отсутствие представителей неявившихся лиц, участвующих в деле.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела Арбитражного суда Оренбургской области от 24.12.2019 № 47-13636/2016, ООО «ОренСельСтрой» с третьего квартала 2015 года осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства следующих жилых домов:

3-х этажный жилой дом по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1633;

3-х этажный жилой дом по адресу: Оренбургская область, Оренбургский р-он, <...> кадастровый номер 56:21:0904002:1634.

С июня 2016 года строительство домов приостановлено.

Таким образом, на территории муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области находится незавершенный строительством объект, расположенный на земельных участках: кадастровый номер: 56:21:0904002:1633, площадью 1340 кв. м; кадастровый номер: 56:21:0904002:1634, площадью 1532 кв. м, расположенных по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для строительства многоквартирного жилого дома блокированного типа. Правообладателем обоих земельных участков является ООО «Оренсельстрой».

18.10.2022 сотрудниками Администрации был проведен осмотр строительной площадки с применением фотографической съемки.

В ходе осмотра земельных участков, установлено, на земельном участке с кадастровым номером: 56:21:0904002:1633 построено подвальное помещение и частично первый этаж здания, а на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0904002:1634 строительство не начато, на участке находится мусор. Забор по периметру объектов не установлен, входы и выходы в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0904002:1633 не закрыты, вся территория земельного участка захламлена строительным мусором, что является нарушением Правил благоустройства территории МО Ивановский сельсовет.

Таким образом, к незавершенным строительством объектам в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, не приняты.

Учитывая, что указанные объекты, находятся в месте массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних, рядом с указанными земельными участками расположен детский сад. Свободный доступ к объектам незавершенного строительства создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, которые в силу своего возраста и особенностей психики могут не осознавать опасность, исходящую от таких объектов, а также угрозу возникновения пожара в связи с большим количеством мусора на территории объектов.

11.10.2022 № 1168 администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области направила в адрес конкурсного управляющего письмо об устранении нарушений законодательства, на которое ответ не получен.

26.01.2023 № 90 администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области направила повторно в адрес конкурсного управляющего письмо об устранении нарушений законодательства, которое было вручено адресату 07.02.2023, ответ также получен не был.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях защиты неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности градостроительной деятельности, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее – Правила № 802) решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 802 в случаях, указанных в пункте 2 названных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (пункт 4 Правил).

Из пункта 5 названных Правил следует, что в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее – техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Согласно пункту 7 Правил на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;

б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

В состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (пункт 9 Правил).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта, уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что территории муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области находится незавершенный строительством объект, расположенный на земельных участках: кадастровый номер: 56:21:0904002:1633, площадью 1340 кв. м; кадастровый номер: 56:21:0904002:1634, площадью 1532 кв. м, расположенных по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для строительства многоквартирного жилого дома блокированного типа. Правообладателем обоих земельных участков является ООО «Оренсельстрой».

18.10.2022 сотрудниками Администрации был проведен осмотр строительной площадки с применением фотографической съемки.

В ходе осмотра земельных участков, установлено, на земельном участке с кадастровым номером: 56:21:0904002:1633 построено подвальное помещение и частично первый этаж здания, а на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0904002:1634 строительство не начато, на участке находится мусор. Забор по периметру объектов не установлен, входы и выходы в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0904002:1633 не закрыты, вся территория земельного участка захламлена строительным мусором, что является нарушением Правил благоустройства территории МО Ивановский сельсовет.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что на момент вынесения решения ответчиком не приняты меры для обеспечения безопасности спорных объектов, не осуществлена обязательная консервация объектов; на основании изложенного, суд, руководствуясь приведенными положениями законодательства, пришел к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести консервацию объекта незавершенного строительства, правомерно.

Ответчиком исковые требования не оспорены, несогласие с заявленными истцом обстоятельствами не вытекает из иных доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные в рамках рассматриваемого дела требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Оренсельстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:0904002:1633 и 56:21:0904002:1634, расположенных по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее 6 месяцев момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оренсельстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.С. Наянова