Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А53-6107/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6107/24
01 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Веселовского района Ростовской области ИНН <***> ОГРН: <***>, Администрации Позднеевского сельского поселения ИНН 6106902923 ОГРН: <***>,

о признании права собственности на газопровод,

третьи лица: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" (ИНН <***>), публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Веселовского района Ростовской области Администрации Позднеевского сельского поселения о признании права собственности на газопровод.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил.

От Администрации Веселовского района Ростовской области поступил отзыв на иск, согласно которому возражения по исковым требованиям отсутствуют.

Администрация Позднеевского сельского поселения представителя в судебное заседание не направила, отзыв на иск не представила, возражений по иску не заявила, о рассмотрении дела извещена.

От ГБУ РО «Ростоблгазификация», ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" поступили отзывы на исковое заявление, возражений по иску не заявлено.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В период с октября 2005 года по ноябрь 2005 года за счет средств областного бюджета построен газопровод: Поселковые сети газопровода х. Малая Западенка, протяженностью 2617 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Веселовский район, х. Малая Западенка по ул. Мира, ул. Первомайской, ул. 40 лет Победы, пер. Спортивный.

Заказчиком строительства указанного объекта выступало государственное предприятие Ростовской области «Ростоблгазификация».

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 05.12.2005, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Указанное свидетельствует о соответствии спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проекту № 325-П/05 и требованиям СНиП 42-01-2002.

ГП РО «Ростоблгазификация» 28.03.2011 ликвидировано.

При этом 17.04.2002 с целью решения социальных задач в сфере управления объектами газификации, находящимися в областной собственности и построенными в городах и районах области за счет средств областного бюджета, осуществления функций заказчика - застройщика по строительству газовых сетей создано областное государственное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация».

ОГУ РО «Ростоблгазификация» 30.09.2011 переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области (ГБУ РО «Ростоблгазификация»).

Невозможность государственной регистрации прав на спорный объект ввиду утраты документов в процессе передачи ОГУ «Ростооблгазификация» (балансодержателя) из Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в ведение Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 № 173 "О внесении изменений в постановление администрации Ростовской области от 28.03.2002 №132", послужило основанием для обращения истца в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом

Согласно пункту 2 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» администрация Ростовской области осуществляет правовое регулирование в сфере управления государственным имуществом Ростовской области, распоряжается объектами собственности и реализует иные полномочия в соответствии с законодательством, в том числе, принимает в установленном порядке постановления о передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 указанного Закона государственное имущество Ростовской области закрепляется за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями, в том числе за органами государственной власти Ростовской области, на праве оперативного управления.

Согласно 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 251 министерство является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.

Министерство осуществляет в установленном порядке, в том числе, учет государственного имущества Ростовской области, ведение Реестра государственного имущества Ростовской области и выдачу выписок из указанного реестра (пункт 2.1.3 положения).

Государственное имущество может передаваться в аренду в отношении предприятий как имущественных комплексов, в доверительное управление юридическим лицам, в безвозмездное пользование федеральным и муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям, а также в порядке приватизации. При этом, указанные действия возможны только уполномоченным органом, которым является Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организация Ростовской области.

Финансирование строительства объектов газоснабжения происходило из средств областного бюджета, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 05.12.2005 и не оспорено лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 10 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» объектами учета реестра является государственное имущество Ростовской области, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности Ростовской области предприятие в целом как имущественный комплекс.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 спорный объект входит в состав региональной системы газоснабжения. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством 'Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Судом установлено, что строительство объектов газоснабжения было осуществлено за счет средств областного бюджета, то соответственно потенциальным носителем права собственности является субъект РФ - Ростовская область, так как в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный газопровод отсутствуют.

Ответчики и третьи лица возражений относительно заявленных требований не имеют.

Технические характеристики объекта подтверждены техническим планом сооружения.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности Ростовской области на указанный объект газификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на Поселковые сети газопровода х. Малая Западенка, протяженностью 2617 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Веселовский район, х. Малая Западенка по ул. Мира, ул. Первомайской, ул. 40 лет Победы, пер. Спортивный.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Пипник Т. Д.