Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А56-39803/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39803/2020
21 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Кировского района" (адрес: Россия 187342, г КИРОВСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, ул КИРОВА 20, ОГРН: 1174704013197);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Дубровский инфраструктурный комплекс" (адрес: Россия 187340, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, КИРОВСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. КИРОВСК, УЛИЦА. НАБЕРЕЖНАЯ, 1/17, ОГРН:1064706019641);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 02.09.2020;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.06.2020; ФИО4 по доверенности от 23.06.2020;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Кировского района" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дубровский инфраструктурный комплекс" (далее – ответчик) задолженности за водоотведение при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения за период с 01.01.2018 по 20.02.2020 в размере 10 946 196 руб. 42 руб.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Между истцом и ответчиком заключен договор водоотведения № 584 от 01.01.2018 (далее - Договор водоотведения), по условиям которого Предприятие, обязалось осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, счистку и сброс в водный объект, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Местом исполнения обязательств по договору является:Ленинградская область. <...>. Дата началаприема сточных вод - 01.01.2018 (пункты 3, 4 Договора).

Письмом № 1764 от 23.12.2019 Предприятие уведомило Абонента о проведении 25.12.2019 совместной проверки приборов учета сточных вод.

Письмом № 74-19 от 24.12.2019 Абонент отказал Предприятию в допуске к узлу учета и просил перенести проверку приборов учета на более поздний срок.

Письмом № 01-20 от 13.01.2020 Абонент сообщил о проведении ремонтных работ на сетях и сооружениях водоотведения, предусматривающих установку нового прибора учета.

06.02.2020 Предприятием совместно с Абонентом проведена проверка на объекте по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что объект Абонента имеет технологическое соединение с централизованной системой водоотведения г. Кировска посредством двух канализационных выпусков.

Выпуск № 1 имеет диаметр 100 мм, на данном выпуске предусмотрена установка узла учета. Ранее на выпуске № 1 был смонтирован узел учета «ВЗЛЕТ ТЭР» № 1400370, опломбированный организацией водопроводно-канализационного хозяйства пломбой № 2148694. На момент проверки указанный прибор учета отсутствует, на его месте смонтирован вкладыш. Также предусмотрено оборудование выпуска № 1 измерительным вычислительным комплексом. Ранее выпуск был оборудован комплексом «ВЗЛЕТ МВК -102н» № 1300908, опломбированным организацией водопроводно-канализационного хозяйства пломбой № 2148611. На момент проверки вычислительный комплекс демонтирован.

Выпуск № 2 имеет диаметр 100 мм, на выпуске № 2 не предусмотрена установка прибора учета, выпуск оборудован отсекающей задвижкой, которая ранее была опломбирована в закрытом положении организацией водопроводно-канализационного хозяйства пломбой № 2148693. На момент проверки пломба нарушена.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт безучетного сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения г. Кировска.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "Оводоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) подоговору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуетсяосуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам «а, б, ж» пункта 12 Договора Абонент обязан:

- обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

- обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета;

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, местам отбора проб сточных вод и приборам учета в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора.

Подпунктом «н» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) на Абонента возложена обязанность незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 50 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее -Правила коммерческого учета) в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 11 Договора Предприятие вправе: осуществлять контроль за правильностью осуществления абонентом учета объемов отведенных сточных вод; осуществлять контроль за наличием самовольного пользования абонентом и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 20 Закона о водоснабжении и водоотведении коммерческому учету подлежит количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вед приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно подпункту 1 пункта 10 ст. 20 Закона о водоснабжении и водоотведении осуществление коммерческого учета расчетным способом производится при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 Договора установлено, что для учета объемов принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно подпункту «д» пункта 21 Договора отказ в доступе представителям (недопуск представителей) организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества принятых сточных вод за весь период нарушения. Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды сточных вод.

В соответствии с пунктом 24 Правил коммерческого учета при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Таким образом. Абонентом допущено самовольное пользование централизованной системой водоотведения, выразившееся в отказе обеспечить допуск к узлу учета, демонтаже без участия представителя Предприятия узла учета с нарушением контрольных пломб на выпуске № 1, нарушение контрольных пломб на задвижке выпуска № 2. При этом при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения Абонентом осуществлялся безучетный (в отсутствие прибора учета) сбро(; сточных вод, что влечет применение расчетного способа при определении объема сброшенных стоков.

По смыслу пункта 24 Правил коммерческого учета период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки в месте, где позже был выявлен факт самовольного пользования.

Предыдущая контрольная проверка на объекте Абонента была проведена 31.12.2017, когда было установлено наличие узла учета и контрольных пломб на нем на выпуске № 1, а также пломба на задвижке на выпуске № 2, что зафиксировано соответствующим актом. Самовольное пользование было прекращено 20.02.2020, когда были введены в эксплуатацию приборы учета на обоих выпусках и измерительно-вычислительный комплекс, что также было зафиксировано актом.

Таким образом, период самовольного пользования Абонентом централизованной системой водоотведения продолжался с 01.01.2018 по 20.02.2020. Согласно расчету Истца, произведенному в соответствии с Методическими указаниями по расчёту объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 г. N 641/пр, за указанный период Абонент по двум выпускам сбросил в централизованную систему водоотведения 330 774,36 м3 точных вод, стоимостью 10 946 196,42 руб.

Представленный истцом расчет задолженности и неустойки проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству и условиям рассматриваемого договора.

Довод Ответчика о невозможности воспрепятствовать допуску к узлу учета, так как приборы учета находятся в канализационных колодцах в общедоступном месте, противоречит доказательствам по делу.

Узел учета Ответчика состоит из нескольких компонентов: непосредственно счетчика, устанавливаемого на канализационный выпуск в колодце и измерительного вычислительного комплекса, расположенного на территории сторонней организации - ООО «Рэмос-Альфа». Данные обстоятельства подтверждаются актом от 31.12.2017 и актом ввода в эксплуатацию приборов учета от 20.02.2020, в которых указаны места установки счетчиков и измерительного вычислительного комплекса.

Таким образом, без обеспечения Ответчиком доступа представителей Истца на территорию ООО «Рэмос-Альфа» невозможно осуществить проверку узлов учета, так как у Предприятия отсутствовал доступ к измерительному вычислительному комплексу, являющемуся частью узла учета.

При этом допуск на территорию ООО «Рэмос-Альфа» осуществляется в пропускном режиме, что не оспаривается Ответчиком.

Письмом № 1764 от 23.12.2019 Предприятие уведомило Абонента о проведении 25.12.2019 совместной проверки приборов учета сточных вод.

Письмом № 74-19 от 24.12.2019 Общество сообщило, что в период с 24.12.2019 по

13.01.2020сотрудники ООО «ДИК» находятся в коллективном отпуске и просило перенести проверку. При этом в данном письме Общество не указывает на возможность прохода сотрудников Предприятия на территорию ООО «Рэмос-Альфа» в отсутствие представителей Ответчика, в нем также не говорится о подготовке пропусков для сотрудников Предприятия к дате проверки. Доказательств подготовки пропусков на территорию ООО «Рэмос-Альфа» для сотрудников Истца на дату проверки Ответчиком также не представлено.

Таким образом. Обществом, в нарушение требований подпункта «ж» пункта 12 Договора не был обеспечен допуск представителям Истца для проверки узлов учета, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 21 Договора приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой водоотведения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества принятых сточных вод.

Более того, в дальнейшем, при проведении проверки на объекте Абонента было установлено, что на выпусках в централизованную систему вдоотведения отсутствуют приборы учета, а также отсутствует измерительный вычислительный комплекс и пломбы организации водопроводно-канализационного хозяйства на задвижках, что подтверждается актом от 06.02.2020. При этом о срыве пломб Общество Истца не уведомило.

Более того, ответчиком были нарушены требования подпункта «н» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и п. 50 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, выразившиеся в отсутствии уведомления Предприятия о нарушении контрольных пломб и выходе из строя узла учета, отсутствии уведомления о планируемой дате демонтажа узла учета, демонтаже узла учета в отсутствии представителя Истца.

При таких обстоятельствах не представляется возможным установить дату выхода из строя узла учета, его демонтажа, а также нарушения контрольных пломб, в связи с чем суд полагает обоснованным применение Истцом расчетного способа определения объеме сброшенных сточных вод.

Также судом отклоняются доводы Ответчика о том, что он не несет ответственности за сохранность контрольных пломб на выпуске №2, так как данный выпуск в договоре отсутствует.

Согласно акту от 31.12.2017 второй канализационный выпуск с объекта Ответчика был закрыт и опломбирован пломбой № 2148693. Указанный акт был подписан представителем Общества без возражений. Так как прием сточных вод от Ответчика предполагался только по выпуску № 1, на котором был установлен узел учета, то данный выпуск и был предусмотрен в Договоре. Для исключения пользования централизованной системой водоотведения посредством выпуска №2, задвижка на нем была закрыта и опломбирована ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5°С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания фунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

По смыслу указанной нормы права Ответчик обязан обеспечить сохранность пломб на сетях, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности вне зависимости от прямого указания таких сетей в договоре или. Принадлежность данного выпуска Ответчику не оспаривается и также подтверждается дальнейшей установкой на нем узла учета, принадлежащего Обществу, так как по общему правилу узел учета устанавливается на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности (пп. «д» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

В рассматриваемом случае закрытие и опломбирование задвижки на выпуске № 2 имели целью исключить возможность сброса по ней сточных вод в централизованную систему водоотведения, так как данный выпуск не был оборудован прибором учета. Следовательно, обязанность по сохранности пломб на данной задвижке несет Ответчик.

Также в ходе проверки от 06.02.2020 был установлен факт использования выпуска № 2 для сброса сточных вод, выразившийся в отсутствии контрольной пломбы на задвижке данного выпуска. При этом прием сточных вод по данному выпуску Договором не предусмотрен.

В тоже время согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения пользование централизованной системой водоотведения при отсутствии договора водоотведения также расценивается как самовольное.

Таким образом, установление 06.02.2020 факта пользования централизованной системой водоотведения посредством выпуска №2, отсутствующего в договоре также влечет правовые последствия в виде применения расчетного способа определения объема сброшенных сточных вод.

Довод ответчика о применении для расчета сброшенных сточных вод п. 27 Правил коммерческого учета основан на неверном толковании норм права. Указанный пункт определяет порядок взаиморасчетов между транзитной организацией и гарантирующей организацией.

Согласно п. 25.1 ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении транзитная организация - это организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям.

Ответчиком не представлено доказательств оказания им услуг по транспортировке сточных вод и соответствия утвержденным критериям.

Кроме того, взаимоотношения транзитной организации и гарантирующей организации должны быть урегулированы договором по транспортировке сточных вод (ст. 17 Закона о водоснабжении и водоотведении), в то время как между сторонами заключен договор водоотведения, по которому Общество выступает абонентом. Договоры водоотведения и транспортировки сточных вод имеют разные предметы.

Таким образом, Ответчик не является транзитной организацией, в связи, с чем к нему не могут применяться положения п. 27 Правил организации коммерческого учета.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дубровский инфраструктурный комплекс» в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Кировского района» 10 946 196 руб. 42 коп. задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дубровский инфраструктурный комплекс» в доход федерального бюджета 77 731 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ульянова М.Н.