Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А82-3338/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3338/2018
г. Ярославль
06 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Ярославль" (ИНН 7603060690, ОГРН 1157603000015)

к акционерному обществу "Ярославльзаказчик" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: акционерное общество "Ярославские Энергетические Системы", публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2", Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

о взыскании 5510410.00 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 31.01.2018 и паспорту,

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 07.02.2018 и паспорту,

от третьих лиц – 1 ФИО4 представитель по доверенности от 17.04.2018 и паспорту (до перерыва), 2, 3 не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Ярославль" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Ярославльзаказчик" (ответчику) о взыскании 5510410 руб. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "Ярославские Энергетические Системы", публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2", Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на сайте арбитражного суда и в КАД.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что подключение строящегося объекта к системе теплоснабжения произведено без заключения договора о подключении с ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль", без получения и выполнения условий подключения и внесения застройщиком платы за подключение. Плата за подключение объекта установлена государственным органом для заявителя АО "Ярославльзаказчик" в размере 5510410 руб., в т.ч. НДС, факт подключения к системе теплоснабжения объекта застройщика АО "Ярославльзаказчик" подтвержден актом. До настоящего времени плата за подключение не внесена, указанный объект АО "Ярославльзаказчик" фактически подключен к системе теплоснабжения по иной программе, в рамках которой потребители, заключившие договоры внесли соответствующую плату за подключение, но еще не подключены фактически ввиду выполнения технических мероприятий, осуществляется потребление энергоресурсов.

Ответчик иск не признал, пояснил, что теплоснабжающая или теплосетевая организация, к которой следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа. На совещании у заместителя председателя Правительства ЯО 26.05.2016 были приняты решения, в соответствии с которыми АО "Ярославльзаказчик" 27.05.2016 обратилось к собственнику сетей – теплосетевой организации МУП "Яргорэнергосбыт". 20.06.2016 Обществом с МУП "Яргорэнергосбыт" заключен договор № 020420100/2016 о подключении к системам теплоснабжения строящегося дома с учетом дополнительного соглашения №1 от 22.11.2016. В соответствии с его условиями: местоположение точек подключения – граница с инженерно-техническими сетями дома максимально приближенная к тепловой камере ТК-12/11 (на балансе МУП "Яргорэнергосбыт"); условия подключения выданы МУП "Яргорэнергосбыт" и согласованы ОАО "ТГК-2"; источник теплоснабжения – ОАО "ТГК-2" в соответствии со схемой теплоснабжения г.Ярославля; стоимость подключения: 2258200 руб. 30.12.2017 АО "Ярославльзаказчик", МУП "Яргорэнергосбыт" подписан акт о подключении теплоснабжающих систем к тепловой сети МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля, в соответствии с которым источник теплоснабжения указан: ОАО "ТГК-2". После принятия приказа Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 13.07.2016 №87-п/ст приказом Министерства энергетики РФ от 26.10.2017 № 1017 была утверждена Актуализированная схема теплоснабжения городского округа города Ярославля до 2033 года, с учетом которой оснований у истца для осуществления расходов на развитие существующих источников тепловой энергии не имеется, техническая возможность подключения объекта имеется. Каких-либо дополнительных доказательств уже понесенных либо будущих расходов, связанных с осуществленным теплоснабжающей организацией АО "Ярославским энергетические системы» объекта ответчика, истцом не предоставлено. Считает, что лицом обязанным обратиться к собственнику источника тепловой энергии при осуществлении подключения (ООО " Газпром теплоэнерго Ярославль"), а также обязанным заключить договор о подключении с оплатой таких мероприятий является теплосетевая организация, то есть АО "Ярославские энергетические системы".

Третье лицо 1 поддержало позицию истца, пояснило, что 01.08.2016 между МУП "Ярославский городской энергосбыт" г.Ярославля и ОАО "Ярославльзаказчик" заключен договор о подключении к системам теплоснабжения за номером № 020420100/2016, составлен акт готовности объекта к подключению к системе теплоснабжения. Источником финансирования мероприятий программы ОАО "ТЭСС" Развитие системы теплоснабжения в г.Ярославле на 2014-2017гг. служит плата за подключение, установленная в индивидуальном порядке по каждому заявителю, утвержденная приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.08.2014 № 81-п/ст. Как следует из фактических обстоятельств, договор о подключении заключен лишь с МУП "Яргорэнергосбыт". Приказом Департамента Энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 26.10.2015 № 175-п/ст (редакция № 1 от 26.10.2015) установлена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке для ООО "Ярославльзаказчик» многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, которая составляла 11091,82 тыс.руб., в том числе плата за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке в размере 4669,84 тыс.руб., в том числе составляющая МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в размере 6421,98 тыс.руб. Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 13.07.2016 № 87-п/ст внесены изменения в приказ Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 26.10.2015 № 175-п/ст, в соответствии с которыми составляющая платы МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля исключена. Пунктом 1 данного приказа установлена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в индивидуальном порядке для объекта заявителя – АО "Ярославльзаказчик", расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский район, ул.Бабича (в районе дома № 12), с общей подключаемой нагрузкой 2,02546 Гкал/ч в размере 1913,74 тыс. руб. (без учета НДС) и 2258,20 тыс.руб. (с учетом НДС). АО "Ярославские Энергосистемы" (МУП "Ярэнергосбыт") согласовало условия подключения к тепловым сетям объекта капитального строительства - многоэтажного жилого дома с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <...> в районе дома 12 с ПАО "ТГК-2" как с ЕТО, что подтверждается приложением к договору о подключении. Полагает, что выполнило все свои обязательства.

Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось, о времени и месту судебного заседания извещено, ранее представило отзыв, в котором указало, что подключение объекта к системе теплоснабжения выполнено по договору о подключении от 01.08.2016 № 020420100/2016, заключенному между АО "Ярославльзаказчик" и АО "Ярославские Энергосистемы". Приложением к договору являются условия подключения от 02.11.2016. № 3/1327-01. Ранее данные условия подключения были согласованы ПАО "ТГК-2", как единой теплоснабжающей организацией, в зоне деятельности которой находится подключаемый объект. Заявленный срок ввода в эксплуатацию объекта – декабрь 2017г. Информация о наличии резерва пропускной способности тепловых сетей отражена в сопроводительном письме АО "Ярославские Энергосистемы" от 03.11.2016 № 6472. Определение наличия резерва тепловой мощности источника теплоснабжения, к которому планировалось подключение объекта, проводилось следующим образом. На момент обращения АО "Ярославские Энергосистемы" (письмо 03.11.2016 № 6472) действовала схема теплоснабжения г.Ярославля, утвержденная приказом Минэнерго РФ от 09.08.2016 №772. Согласно схеме теплоснабжения с 1 октября 2017 года планировалось переключение нагрузок котельной РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" на Блок ПГУ-ТЭЦ "Хуадянь" и Ярославская ТЭЦ-2 ОАО "ТГК-2". Резерв тепловой мощности по данным теплоисточникам подтверждается Схемой теплоснабжения. Поскольку заявленный срок ввода объекта в эксплуатацию – декабрь 2017г., объект планировалось подключать к источникам ПАО "ТГК-2". В связи с этим дополнительное согласование условий подключения объекта с ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" не предусматривалось. Принимая во внимание наличие пропускной способности тепловых сетей, наличие резерва тепловой мощности источников тепловой энергии (Блок ПГУ-ТЭЦ "Хуадянь" и Ярославская ТЭЦ-2 ОАО "ТГК-2"), основания для отказа в согласовании подключения объекта к системе теплоснабжения со стороны ПАО "ТГК-2" отсутствовали. Условия подключения № 3/1327-01 от 02.11.2016 были согласованы со стороны ПАО "ТГК-2" и направлены в адрес АО "Ярославские Энергосистемы". В ходе актуализации Схемы теплоснабжения в 2017 году органами местного самоуправления (мэрия г.Ярославля) было принято решение о переносе сроков переключения теплосточника РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" на систему теплоснабжения ПАО "ТГК-2" на период до 2020 г. С учетом переносов сроков переключения нагрузок, ПАО "ТГК-2", являясь единой теплоснабжающей организацией, и в данном случае не имеет оснований для отказа в подключении объекта к системе теплоснабжения. Это обусловлено наличием резерва тепловой мощности на теплоисточнике РК-6 ООО "Газпром Теплоэнерго Ярославль". Пунктом 6 Правил подключения предусмотрена возможность заключения дополнительного договора о подключении к системе теплоснабжения в случае необходимости увеличения мощности источника. Ввиду наличия резерва тепловой мощности на теплоисточнике РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" считает, что основания для заключения дополнительного договора с данной организацией отсутствуют. Просил провести судебное заседание без участия представителей.

Третье лицо 3 в судебное заседание не явилось, о времени и месту судебного заседания извещено, ранее представило отзыв, дополнительный отзыв и экспертное заключение, поддержало позицию истца, указало, что плата за подключение к системе теплоснабжения в индивидуальном порядке сформирована на основе инвестиционной программы ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" "Развитие системы теплоснабжения в г. Ярославль на 2015-2017гг.", программа предусматривает мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения шести объектов суммарной часовой тепловой нагрузкой 7,98766 Гкал/час. Общая стоимость подключения всех объектов заявителя составляет 18416,16 тыс.руб. (без НДС). Присоединяемая тепловая нагрузка объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: ул.Бабича (в районе дома 12) заявителя АО «Ярославльзаказчик» - 2,02546 Гкал/ч, что составляет 25,36% от общей присоединяемой тепловой нагрузки объектов, учтенных в расчете платы за подключение к системе теплоснабжения ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль» в индивидуальном порядке. Таким образом стоимость подключения объекта ответчика составляет 5510,41 тыс.руб. (с НДС).

Дело рассмотрено судом в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" была разработана и утверждена Приказом департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 19.08.2014 № 82-ип инвестиционная программа «Развитие системы теплоснабжения в г.Ярославле на 2014-2017гг. (проект № 1 к плате за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль"). Подключаемая нагрузка потребителей тепловой энергии в мае 2015 года составляла 61,89 Гкал/час, с учетом нагрузки потребителей, подключаемых по инвестиционной программе, утвержденной приказом департамента № 82-ип от 19.08.2014.

АО "Ярославльзаказчик" на основании разрешения на строительство от 20.11.2015 № 76-301000-628-2015, выданного Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, вело строительство многоэтажного жилого дома с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: <...> в районе д.12.

АО "Ярославльзаказчик" 16.01.2015 обратилось в ОАО "ТЭСС" с заявлением №43 о выдаче технических условий для подключения объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу <...> в районе дома 12 в Дзержинском районе к источнику тепла необходимой подключаемой нагрузки: 2,02546 Гкал/час, из них отопление 1,258460 Гкал/час, горячее водоснабжение 0,767 Гкал/час.

АО "Ярославльзаказчик" письмом от 22.01.2015 № 84 просило ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" включить в инвестиционную программу мероприятия по обеспечению технической возможности подключения в системе теплоснабжения объектов, в том числе на 2015 год – жилой дом по ул.Бабича, в районе дома № 12 – общая тепловая нагрузка 2,02546 Гкал/час; 17 тыс.кв.м. жилья, ввод в эксплуатацию 1 очередь – 2 квартал 2016 года.

В соответствии с поступившими обращениями о подключении, в том числе обращением ответчика, ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" разработана инвестиционная программа «Развитие системы теплоснабжения в г.Ярославле на 2015-2017гг.» (проект № 2 к плате за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль"), которая была утверждена Приказом департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 26.10.2015 № 175-п/ст. В данную программу вошел и спорный подключаемый объект АО "Ярославльзаказчик".

В соответствии с пунктом 3.1.9.1. Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 20.12.2016 № 1315-п, при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения департамент устанавливает плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

Приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 26.10.2015 № 175-п/ст "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке" утверждена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

В соответствии с приложением 3 к приказу от 26.10.2015 № 175-п/ст плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке для заявителя АО "Ярославльзаказчик" была установлена в размере 13088,35 тыс. руб. (с НДС) в том числе: 5510,41 тыс.руб. (с НДС), составляющая ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль", 7577,94 тыс.руб. (с НДС), составляющая МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля (АО "Ярославские Энергетические Системы").

Письмом от 09.06.2016 № ВХ.31-02467/16 в адрес департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области поступило заявление МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в индивидуальном порядке для заявителя АО "Ярославльзаказчик". МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля обратилось в адрес департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области с просьбой исключить составляющую МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля из установленной приказом от 26.10.2015 № 175-п/ст платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" (письмо от 15.06.2016 № 2909).

Департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области была проведена экспертиза и подготовлено экспертное заключение № 7-э/тп/ст от 20.06.2016 по расчету индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" для объекта АО "Ярославльзаказчик", расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский район, ул.Бабича, в районе д. № 12. На заседании правления департамента 30.06.2016 было принято решение об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в индивидуальном порядке для заявителя АО "Ярославльзаказчик". Согласно приказу от 13.07.2016 № 87-п/ст "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в индивидуальном порядке для заявителя – акционерного общества "Ярославльзаказчик" плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения МУП "Яргорэнергосбыт" установлена в размере 2258,20 тыс. руб. (с НДС).

Приказом от 13.07.2016 № 87-п/ст также внесены изменения в приложение 3 к приказу от 26.10.2015 № 175-п/ст, согласно которым в плате за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке для объекта АО "Ярославльзаказчик", расположенного по адресу: г.Ярославль, Дзержинский район, ул.Бабича, в районе д. 12, исключена составляющая МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля в размере 7577,94 тыс. руб. (с НДС). Заявлений об исключении составляющей платы за подключение (технологическое присоединения) ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в департамент не поступало.

В части составляющей платы за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" изменения в приложение 3 к приказу от 26.10.2015 № 175-п/ст не вносились.

В то же время, объект застройщика АО "Ярославльзаказчик" – многоквартирный жилой дом по адресу: <...> в районе дома №12, подключен к системе теплоснабжения.

Письмом от 30.11.2017 №01-10/6088 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" направило в адрес АО "Ярославльзаказчик" проект договора о подключении в двух экземплярах.

Письмом от 01.12.2017 №01-10/6118 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" также сообщило о необходимости заключения договора и внесения платы за подключение.

Предложенный к заключению договор заключен не был, плата АО "Ярославльзаказчик" за подключение не была внесена, указанный объект АО "Ярославльзаказчик" фактически подключен к системе теплоснабжения, осуществляется потребление энергоресурсов, что послужило основанием для предъявления иска в суд.

Оценив письменные доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд исходит их следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

Частью 3 той же статьи Закона о теплоснабжении предусмотрено, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения (далее - Правила № 307).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении плата за технологическое присоединение подлежит регулированию

Согласно пункту 31 статьи 2 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения (далее также - плата за подключение (технологическое присоединение).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении реализация полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения принадлежит органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации.

Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 8 статьи 14 Закона о теплоснабжении определено, что плата устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 106 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Законом о теплоснабжении, градостроительным законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего документа, - в индивидуальном порядке.

Пунктом 6 Правил № 307 предусмотрено, что в случае если для подключения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) тепловых сетей или источников тепловой энергии в целях изменения их тепловой мощности для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, исполнитель обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании такими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

При исполнении договора о подключении заявитель обязан внести плату за подключение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении (пункт 37 Правил № 307).

01.08.2016 между МУП "Ярославский городской энергосбыт" г.Ярославля и ОАО "Ярославльзаказчик" заключен договор о подключении к системам теплоснабжения за номером № 020420100/2016, согласно условиям которого Исполнитель обязуется осуществить подключение, а Заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению; объект – многоэтажный жилой дом с инженерными коммуникациями, расположенный по адресу: <...> в районе дома 12; размер тепловой нагрузки 2,02546 Гкал/час; срок подключения не позднее 20.01.2018, размер платы 2258200 руб. в соответствии с Приказом от 13.07.2016 № 87-п/ст (п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 4.1 договора).

Приложением № 1 к договору являются условия подключения к тепловым сетям № 3/12327 от 31.05.2016. Согласно пункту 3 Условий подключения от 31.05.2016 источником теплоснабжения – ПАО "ТГК-2" в соответствии со схемой теплоснабжения г.Ярославля.

20.10.2017 и 14.12.2017 АО "Ярославские энергетические системы", АО "Ярославльзаказчик", ПАО "ТГК-2" составлены и подписаны Акты готовности объекта к подключению к системе теплоснабжения. Согласно указанным Актам от 20.10.2017 и 14.12.2017 (пункт 4 и пункт 5) источником теплоснабжения объекта является РК 6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль".

Материалами дела подтверждено подключение объекта ответчика (жилой дом по адресу: <...> в районе д.12) к теплоисточнику истца в отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора. Условия подключения истцом не выдавались, а приложенные к договору условия подключения с истцом не согласовывались, акты готовности объекта к подключению к системе теплоснабжения составлены в отсутствие истца и истцом не подписаны. Факт подключения к системе теплоснабжения объекта застройщика АО "Ярославльзаказчик" – многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в районе дома №12, подтверждается Актом о подаче тепловой энергии от 13.11.2017, не оспорен участниками процесса.

Согласно схеме теплоснабжения г.Ярославля, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 09.08.2016 № 772, с 1 октября 2017 года планировалось переключение нагрузок котельной РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" на Блок ПГУ-ТЭЦ "Хуадянь" и Ярославская ТЭЦ-2 ОАО "ТГК-2".

В ходе актуализации Схемы теплоснабжения в 2017 году мэрией сроки переподключения теплоисточника РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" на систему теплоснабжения ПАО "ТГК-2" перенесены до 2020 года.

Приказом Министерства энергетики РФ от 26.10.2017 № 1017 утверждена Схема теплоснабжения городского округа города Ярославля до 2033 года. Источник теплоснабжения РК-6 подключен к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль", переключение нагрузок котельной РК-6 ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" на Блок ПГУ-ТЭЦ "Хуадянь" и Ярославская ТЭЦ-2 ПАО "ТГК-2" не осуществлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 172 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, плата за подключение объекта заявителя в индивидуальном порядке включает в себя:

-расходы на проведение мероприятий по подключению объектов;

-расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (включая создание (реконструкцию) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта заявителя, определенные в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) тепловых сетей;

- расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимые для создания технической возможности подключения объекта заявителя, определенные в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- налог на прибыль, отнесенный к плате за подключение.

Плата за подключение к системе теплоснабжения в индивидуальном порядке сформирована на основе инвестиционной программы ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" «Развитие системы теплоснабжения в г. Ярославль на 2015-2017г.г.»

Данная инвестиционная программа предусматривает мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения 6 объектов суммарной часовой тепловой нагрузкой 7,98766 Гкал/час.

В экспертном заключении расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей учтены экспертом на уровне 2899,25 тыс. руб. (без НДС), налог на прибыль принят экспертом на уровне 3683,23 тыс. руб. Общая стоимость подключения всех объектов заявителя составляет 18416,16 тыс. руб. (без НДС). Присоединяемая тепловая нагрузка объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Бабича (в районе дома №12)» заявителя АО "Ярославльзаказчик" - 2,02546 Гкал/час, что составляет 25,36% от общей присоединяемой тепловой нагрузки объектов, учтенных в расчете платы за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" в индивидуальном порядке.

Таким образом, стоимость подключения объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Бабича (в районе дома №12)» заявителя АО "Ярославльзаказчик" составляет 4669,84 тыс. руб. (без НДС) (5510,41 тыс. руб. (с НДС)). Размер платы подтвержден материалами дела, не оспорен сторонами.

В соответствии с пунктом 1.16 Строительных норм и правил СНиП 11-35-76 «Котельные установки» в случае выхода из строя наибольшего по производительности котла в котельных первой категории оставшиеся должны обеспечивать отпуск тепла потребителям первой категории.

Истцом планируется мероприятие в виде установки дополнительного водогрейногокотлаEurothenn-11/150 теплопроизводительностью 10 Гкал/час. Стоимость мероприятия учтена экспертом в размере 11833,68 тыс. руб. без НДС.

Ответчиком заявлены возражения относительно невыполнения истцом каких-либо мероприятий и отсутствии необходимости их выполнения при наличии резерва тепловой нагрузки и фактического подключения. Доводы ответчика судом рассмотрены, отклонены.

Разработанная ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" инвестиционная программа «Развитие системы теплоснабжения в г.Ярославле на 2015-2017гг.» (проект № 2 к плате за подключение к системе теплоснабжения ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль"), утверждена Приказом департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 26.10.2015 № 175-п/ст. В данную программу вошел и спорный подключаемый объект АО "Ярославльзаказчик". Каких-либо изменений в данной части в программу не вносилось.

В ходе рассмотрения дела истцом не оспорено, что предусмотренные программой мероприятия не выполнены. Вместе с тем, суд учитывает, что инвестиционная программа предусматривает внесения потребителями средств (инвестиций) для ее исполнения.

Согласно пункту 10 статьи 2 Закона о теплоснабжении, инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

При этом, инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В тоже время, денежные средства (в данном случае, плата за подключение) не внесены ответчиком. Фактически многоквартирный дом жилой по адресу <...> у дома № 12 АО «Ярославльзаказчик» с нагрузкой 2,02546 Гкал/час был подключен за счет резерва тепловой мощности, образовавшейся и имеющейся в спорный период по иной ранее утвержденной Инвестиционной программе «Развитие системы теплоснабжения в г.Ярославле на 2014-2017гг. Внесение платы по данной программе осуществляли иные потребители. При этом, резерв тепловой мощности на теплоисточнике РК-6 ООО "Газпром Теплоэнерго Ярославль" для подключения объекта ответчика образовался за счет технических мероприятий, выполненных в ходе реализации данной инвестиционной программы.

Иные возражения ответчика судом рассмотрены, отклонены как несостоятельные. Пункт 6 Правил № 307 в целях изменения тепловой мощности источника, предусматривает возможность заключения заявителем договоров. Договор между истцом и ответчиком не заключен. Доказательств внесения ответчиком установленной государственным органом платы в деле не имеется. Согласно материалам дела, произведенная ответчиком оплата по договору с третьим лицом 1 осуществлена только в части составляющей платы для МУП "Яргорэнергосбыт" г.Ярославля (АО "Ярославские Энергетические Системы") и составляющую платы истца не включает. Заинтересованным лицом на подключение объекта (заявителем) является именно ответчик, владельцем теплоисточника, к которому фактически осуществлено подключение жилого дома, является истец. Наличие договора между ответчиком и третьим лицом 1, произведенная ответчиком оплата по договору в части составляющей платы АО "Ярославские Энергетические Системы" не прекращают и не исключают обязанности ответчика по внесению части составляющей платы ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль", установленной Приказом № 175-п/ст от 26.10.2015. При этом, суд отмечает, что Приказ об установлении платы № 175-п/ст от 26.10.2015 в части составляющей платы ООО "Газпром теплоэнерго Ярославль" не отменен, не изменен, не оспорен в суде. Доказательств иного ответчик в дело не представил.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "Ярославльзаказчик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5510410 руб. долга, а также 50552 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.