Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А70-7094/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7094/2024
г. Тюмень
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 24 мая 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области  

к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 25.03.2024 № 00297224,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.09.2023 № 12/131-ВК,

ответчик – ФИО3 по паспорту,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.10-.2023 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО3) о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.03.2024 № 00297224.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и его представитель против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.08.2022 по делу № А70-21165/2018 ПАО «ОЗ «Электрон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением от 10.10.2022 конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В Управление поступила жалоба ИП ФИО5 на действия арбитражного управляющего ФИО6, выразившееся в отражении в отчете о результатах проведения конкурсного производства недостоверных сведений, неисполнении требований неимущественного характера по восстановлению технологического присоединения.

В связи с поступившей жалобой уполномоченным должностным лицом Управления 28.02.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 24/72-24.

По первому эпизоду административного правонарушения материалами дела подтверждается, что определением суда от 02.08.2023 (резолютивная часть определения оглашена 31.07.2023) по делу № А70-2424/2022 частично удовлетворено заявление ИП ФИО5 об установлении судебной неустойки. С должника ПАО «ОЗ «Электрон» в пользу ИП ФИО5 взыскана судебная неустойка за неисполнение постановления Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022, начиная с даты вступления настоящего определения о взыскании судебной неустойки, исходя из размера 500 рублей за каждый день просрочки, до даты фактического исполнения судебного акта.

В рамках дела № А70-21165/2018  конкурсный управляющий ФИО3 представил  отчет от 14.02.2024 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Однако, в данном отчете не было указано выше обозначенное требование текущего кредитора ИП ФИО5 о взыскании судебной неустойки.

В дальнейшем, а именно, 26.02.202  ФИО6 направлены пояснения от 21.02.2024 № ЭЛ-348  и  приложен отчет от 21.02.2024, в котором на стр. 29 в п. 44 таблицы «Пятая очередь: требования по иным текущим платежам» уже отражено требование текущего кредитора ИП ФИО5 

При этом причины, по которым ответчик, будучи проинформированным о наличии задолженности перед ИП ФИО5,  не принял мер к включению данных требований в отчет от 14.02.2024, не указаны.

Выявленное является нарушением п.4 ст.20.3, п.1 ст.147, п.3 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Дата совершения правонарушения – 14.02.2024.

По второму эпизоду материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО3 в ходе проведения процедуры банкротства 03.09.2022 и 15.10.2022 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщения №№  77034059236 и  77034090727, в тексте которых не в полном объеме, а в виде сокращения указано наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, Ассоциация «НацАрбитр».

Выявленное является нарушением ст. 28 Закона, п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» в части неисполнения обязанности по указанию полных сведений в сообщении, подлежащем обязательному опубликованию в официальном издании.

Дата совершения правонарушения - дата опубликования сообщений в официальном издании (газете «Коммерсантъ») - 03.09.2022 и 15.10.2022.

Ответчик не представил каких-либо возражений по второму эпизоду.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО6 в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2024 № 00297224 по признакам части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

По первому эпизоду действия ответчика по первому эпизоду квалифицированы по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку до совершения административного правонарушения ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (решение Арбитражного суда от 27.04.2023 по делу № А70-654/2023).

По второму эпизоду действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизоду, совершенному 14.02.2024.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный суд учитывает, что нарушение по первому эпизоду, выразившееся во временном  не отражении в отчете текущего требования кредитора не носило характер нарушений особо значимых требований законодательства о банкротстве.

 Наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица. Указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О).

Конституционным судом РФ сформирована правовая позиция, согласно которой в отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

У ответчика отсутствовал умысел на причинение вреда кредиторам или должнику.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение по первому эпизоду подпадает под понятие малозначительного, то есть, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из принципа последовательного ужесточения наказания, арбитражный суд  считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ по второму эпизоду и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  25000  руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.2.9  КоАП РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО6 (место жительства  <...>; дата рождения 11.11.1979, место рождения г.Тобольск Тюменской области; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.03.2024 № 00297224 в виде административного штрафа в размере  25000  руб.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО6 административное правонарушение по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ малозначительным, освободить его от административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от  25.03.2024 № 00297224 и ограничиться в отношении него устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Коряковцева О.В.