Решение от 26 апреля 2026 г. АС Липецкой области

Арбитражный суд Липецкой области


пл.Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-12284/2025
г. Липецк
27 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2026 г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крайновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (399704, Липецкая область, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения № 48002550001595 от 03.12.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества;

при участии в судебном заседании представителей:


от заявителя: ФИО1 – адвокат (доверенность б/н от 06.09.2023, удостоверение адвоката),

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность № ЕП-9 от 13.01.2026, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0784202, рег. № 83, выдан 08.06.2004, служебное удостоверение), ФИО3 – представитель (доверенность № ЕП-8 от 13.01.2026, паспорт гражданина РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (далее – общество, ООО «Агрофирма «Заречье») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, отделение Фонда) от 03.12.2025 № 48002550001595 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления штрафных санкций, предусмотренных статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за


неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) в виде штрафа в сумме 175 339 руб. 30 коп. без учета обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя; начисления пени по состоянию на 03.12.2025 за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 в общей сумме 388 919 руб. 21 коп.; предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в сумме 888 754 руб. 10 коп.; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 29.12.2025 суд принял заявление к производству, возбудил производство по делу № А36-12284/2025.

18.03.2026 арбитражный суд принял к рассмотрению уточненные требования заявителя о признании незаконным решения № 48002550001595 от 03.12.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части: предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 888754 рубля 10 копеек; начисления пени в сумме 1551 рубль 58 копеек за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, исчисленных на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за январь, февраль и март 2022 года; начисления пени в сумме 5789 рублей 55 копеек за период с 21.11.2025 по 02.12.2025, исчисленных на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 по 31.12.2024; начисления штрафных санкций, предусмотренных ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) в виде штрафа в сумме 175339 рублей 30 копеек без учета обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, применении обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Агрофирма «Заречье» за совершение правонарушения, снижении размера штрафа, начисленного на основании п. 1 ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, до 17533 рублей 93 копеек; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 80 000 рублей.

Определением от 18.03.2026 арбитражный суд назначил дело к судебному разбирательству на 14.04.2026.

В судебном заседании 14.04.2026 представитель ООО «Агрофирма «Заречье» поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и в пояснениях (т. 1 л.д. 5-15; т. 6 л.д. 120-121).

Представители ОСФР по Липецкой области поддержали доводы, изложенные в отзыве, полагали, что отсутствуют основания для снижения штрафных санкций (т. 3 л.д. 47-61, т. 6 л.д. 96-100, 112-118).

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Страхователю ООО «Агрофирма «Заречье» связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации присвоен номер 1030956088.


Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2025 по 22.10.2025 ОСФР по Липецкой области была проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

По результатам проверки был составлен акт от 30.10.2025 № 48002550001593, согласно которому ОСФР по Липецкой области выявлено нарушение страхователем Порядка № 55 (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55) и Правил № 713 (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713) ООО «Агрофирма «Заречье» неверно определен и заявлен основной вид экономической деятельности на 2022 – 2024 г.г. «Смешанное сельское хозяйство» (ОКВЭД 01.50) со страховым тарифом 0,6% вместо фактически осуществляемого вида деятельности по документам, представленным страхователем к проверке «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур» (ОКВЭД 01.11) со страховым тарифом 2,1%, что повлекло занижение страхового тарифа на 1,5% (2,1% - 0,6%), и не исчислении страховых взносов за 2022-2024 г.г. в сумме 888 754 руб. 10 коп., что дополнительно влечет начисление пени в сумме 199 008 руб. 41 коп., штрафных санкций в сумме 175 339 руб. 30 коп. (т. 3 л.д. 70-87).

Общество после получения акта, 02.12.2025 направило в ОСФР по Липецкой области ходатайство о применении, обстоятельств смягчающих ответственность страхователя по акту выездной проверки от 30.10.2025 № 48002550001593, а также платежное поручение № 334 от 20.11.2025 об уплате страховых взносов по акту выездной проверки от 30.10.2025 № 48002550001593 в сумме 888 754 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 125-127, 128).

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки Фондом в отношении ООО «Агрофирма «Заречье» было вынесено оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 48002550001595 от 03.12.2025, которым общество привлечено к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 175 339 руб. 30 коп., начислены пени за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 в сумме 388 919 руб. 21 коп., также обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 888 754 руб. 10 коп., штрафы и пени.

Вынесение ОСФР по Липецкой области решения о привлечении Заявителя к ответственности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает, что решение в части выявленного по результатам выездной проверки нарушения им не оспаривается, общество полагает, что фондом не правильно произведен расчет пени без учета даты оплаты страховых взносов и периода действия моратория, не применены обстоятельства смягчающие ответственность страхователя и незаконно предложено повторно уплатить недоимку в сумме 888 754 руб. 10 коп.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,


незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 201 АПК РФ, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, в силу статьи 65 АПК РФ, заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу п.1 ст.22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

При этом класс профессионального риска – этом уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (ст.3 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.22 Закона № 125-ФЗ Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности,


которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 13 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.11 Правил № 713).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В пункте 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и


профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).

Аналогичные положения содержал и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, действовавший в спорный период, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона № 125-ФЗ органы контроля должны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование.

В соответствии с п. 1 ст. 26.14 Закона № 125-ФЗ контроль осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования РФ посредством проведения камеральных и выездных проверок страхователей, право на проведение, которых закреплено также в подп. 7 п. 1 ст. 18 настоящего закона.

Порядок и сроки оформления результатов проведения обоих видов проверок идентичны и четко регламентированы в ст. ст. 26.19 и 26.20 Закона № 125-ФЗ. При этом результаты выездных проверок всегда актируются (по ним составляются акты). В случае выявления нарушений в деятельности проверяемого юридического лица по результатам рассмотрения акта принимается решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности. Камеральная же проверка может быть завершена без акта, если в ходе ее проведения не выявлены нарушения законодательства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Закон № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании ст.ст. 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

В силу п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа (п. 9 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Форма указанного решения утверждена Приложением № 12 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 933.


Таким образом, размер выявленной по результатам проверки недоимки по взносам указывается в итоговой части акта выездной проверки и в мотивированной части решения о привлечении к ответственности.

На странице 9 обжалуемого решения № 48002550001595 от 03.12.2025 указан размер выявленной недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 888 754 руб. 10 коп., период образования – с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Как установлено Фондом и не оспаривается Заявителем, обществом в нарушение Порядка № 55 и Правил № 713 неверно определен и заявлен основной вид экономической деятельности на 2022-2024 г.г. «Смешанное сельское хозяйство» (ОКВЭД 01.50), что повлекло занижение установленного территориальным органом Фонда страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022-2024 г.г.

Таким образом, доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 888 754 руб. 10 коп. произведено Фондом правомерно.

Вместе с тем, согласно платежному поручению № 334 от 20.11.2025 до принятия Фондом спорного решения Обществом уплачены страховые взносы по акту выездной проверки от 30.10.2025 № 48002550001593 в сумме 888 754 руб. 10 коп.

Однако, указанные обстоятельства не нашли своего отражения в оспариваемом решении, информация об оплате ООО «Агрофирма «Заречье» страховых взносов в сумме 888 754 руб. 10 коп. в решении № 48002550001595 от 03.12.2025 отсутствует.

Кроме того, в пункте 3.1 резолютивной части оспариваемого решения ООО «Агрофирма «Заречье» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в сумме 888 754 руб. 10 коп., код бюджетной классификации 79710212000061000160, что нарушает права и законные интересы страхователя, поскольку сделано без учета факты полной оплаты недоимки после вручения акта выездной проверки, что привело к излишнему начислению пени за период с 21.11.2025 по 02.12.2025 в общей сумме 5 789 руб. 55 коп.

Учитывая, что на дату принятия ОСФР по Липецкой области решения № 48002550001595 от 03.12.2025 страховые взносы в сумме 888 754 руб. 10 коп. были оплачены страхователем в полном объеме, следовательно, решение в части предложения в пункте 3.1 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 888 754 руб. 10 коп., не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд признает решение № 48002550001595 от 03.12.2025 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 888 754 руб. 10 коп., недействительным, а заявленное требование – подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным


месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу п.1 ст.26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 3, 5 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ).

Как следует из положений п. 6 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно оспариваемому решению за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате страховых взносов в соответствии со статьей 26.11. Закона № 125-ФЗ Фондом начислены пени за период с 01.01.2022 по 03.12.2025 в сумме 388 919 руб. 21 коп., из них: за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 по акту выездной проверки -199 008 руб. 41 коп., за период с 01.01.2025 по 03.12.2025 - 189 910 руб. 80 коп.

Вместе с тем как ранее установлено судом при вынесении оспариваемого решения Фондом не был учтен факт оплаты доначисленных по акту проверки страховых взносов по платежному поручению № 334 от 20.11.2025 в сумме 888 754 руб. 10 коп.

Поскольку с учетом даты оплаты страхователем страховых взносов оснований для исчисления Фондом пени за период с 21.11.2025 по 02.12.2025 в сумме 5 789 руб. 89 коп. не имелось, следовательно решение № 48002550001595 от 03.12.2025 в данной части является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, па срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.

Срок действия моратория может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.


В случае продления Правительством Российской Федерации действия моратория ранее сделанное заявление об отказе лица от применения в отношении его моратория, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, утрачивает силу. При этом любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе повторно заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 (с 06.04.2020 до 07.01.2021), и Постановлением Правительством РФ № 497 от 28.03.2022 (с 01.04.2022 по 01.10.2022) был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

С учетом указанных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория. На требования об оплате задолженности (недоимки по страховым взносам), возникшие после введения моратория, неустойка за несвоевременную их уплату начисляется в обычном порядке, без исключения мораторного периода (см. Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2023 № 306-ЭС23-14467 по делу № А57-15981/2022, от 26.04.2024 № 306-ЭС23-23393 по делу № А72-13163/2022).

Таким образом, применительно к предмету спора арбитражный суд приходит к выводу о неправомерном начислении Фондом пеней в сумме 1551 руб. 58 коп. в период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, установленного Постановлением Правительством РФ № 497 от 28.03.2022, на сумму недоимки по страховым взносам за январь, февраль и март 2022 года, требования по которым не являются текущими, поскольку возникли до введения моратория.

Следовательно, решение от 03.12.2025 является недействительным (незаконным) в части начисления пеней в период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 на сумму недоимки по страховым взносам за январь, февраль и март 2022 года в сумме 1551 руб. 58 коп.

В остальной части (периоды) начисление пеней является правомерным.


Доводы общества о наличии оснований для снижения размера штрафа суд также считает обоснованными.

Согласно ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

На основании решения от 03.12.2025 общество привлечено к ответственности в соответствии со ст.26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 175 339 руб. 30 коп.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подп.«а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Россий-ской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.


Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Следовательно, штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Определяя справедливый размер штрафа в рамках данного конкретного спора, суд учитывает, что при выборе размера страхового тарифа общество хоть и ошибочно, но, тем не менее, непреднамеренно заблуждалось, исходя из ранее применяемого страхового тарифа в прошлых периодах. При этом общество уплачивало страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, суд учитывает, что данное нарушение допущено впервые (доказательств обратного не представлено), носит формальный характер; отсутствует умысел в нарушении; нарушение не нанесло ущерба бюджету; деятельность агрофирмы носит социально направленный характер.

Принимая во внимание характер правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить начисленный по решению от 03.12.2025 штраф в размере 175 339 руб. 30 коп. в четыре раза, что есть до суммы 43 834 руб. 83 коп.

Следовательно, решение от 03.12.2025 является недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 131 504 руб. 47 коп. (175 339,30 – 43 834, 83).

В остальной части, то есть в сумме 43 834 руб. 83 коп. привлечение общества к ответственности является правомерным.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, при обращении в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину за рассмотрение заявления в сумме 50 000 руб., а также уплатило государственную пошлину в сумме 30 000 руб. за рассмотрение ходатайства о принятии обеспечительной меры, размеры которых соответствуют требованиям ст.333.21 Налогового кодекса РФ (т. 6 л.д.123, 124).

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.


В рамках данного спора судом установлено неправомерное требование уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 888 754 руб. 10 коп., а также неправомерное начисление Фондом пеней в период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 в сумме 1551 руб. 58 коп. и за период с 21.11.2025 по 02.12.2025 в сумме 5789 руб. 55 коп., и в этой части решение от 03.12.2025 признано незаконным.

Следовательно, в данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 80 000 руб. полностью подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 48002550001595 от 03.12.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части:

- предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 888 754 руб. 10 коп.,

- пени в сумме 1551 руб. 58 коп. за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, исчисленных на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за январь, февраль и март 2022 года,

- пени в сумме 5789 руб. 55 коп. за период с 21.11.2025 по 02.12.2025, исчисленных на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 по 31.12.2024,

- штрафных санкций, предусмотренных ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) в размере 131 504 руб. 47 коп.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заречье» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 80 000 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья И.А. Булыня