Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А32-44138/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-44138/2021

24.02.2022 г.


Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.02.2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Лидер»

к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю

о признании


при участии:

от заявителя: ФИО1- по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2- по доверенности



установил:

ООО «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю:

признать недействительным решение 7575816А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 15.01.2021 года об отказе в государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса ООО «Лидер».

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, в отношении ООО «Лидер» ИНН 23 <***>.

Признать недействительным решение 7501996А Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 27.01.2021 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Лидер».

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию ликвидации юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер».

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Заявитель настаивает на требованиях.

Заинтересованное лицо возражает против требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Лидер» 31 декабря 2020 года почтовым отправлением в регистрирующий орган в целях уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества представлено заявление по форме № Р15016.

Инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов, принято решение от 15.01.2021 № 7575816А об отказе в государственной регистрации, по основаниям пп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Далее, 20.01.2021 почтовым отправлением в регистрирующий орган на государственную регистрацию Общества в связи с его ликвидацией представлено заявление по форме № Р15 016.

Инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 27.01.2021 № 7501996А об отказе в государственной регистрации, по основаниям: пп. «м» п. 1 ст. 23, пп. «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанными решениями регистрирующего органа обратился в суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания ненормативного акта государственного органа незаконным является совокупность указанных обстоятельств.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых ш регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», действовавшим до 25.11.2020, утверждены формы документов, представляемых регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, атом числе формы: № Р15001 «Уведомление о ликвидации юридического лица».

25 ноября 2020 года вступил законную силу Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе и форма № Р15016 «Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица».

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица определен главой VII Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в силу ст. 20 Федерального закона N 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона N 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с п. 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

31 декабря 2020 года почтовым отправлением в регистрирующий орган ФИО1 в целях уведомления регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества представлен следующий комплект документов (вх № 7575816А):

- заявление по форме № Р15016;

- опись вложения в ценное письмо от 25.12.2020.

В силу пп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Письмом ФНС России от 17.04.2009 № МН-24-6/122 утверждены Методические рекомендациями по формированию и использованию регистрирующими (налоговыми) органами сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных Действий.

Информационный ресурс «Ограничения» создан в целях обеспечения регистрирующих (налоговых) органов необходимыми при осуществлении государственной регистрации и ведении ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) сведениями о наличии:

- судебных актов или иных документов, поступивших в регистрирующие (налоговые) органы от судебных или исполнительных органов, об ограничении (обеспечительных мерах, принятых в отношении юридических или физических лиц) на совершение регистрационных действий, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ, а также об отмене указанных ограничений.

Информационный ресурс «Ограничения» используется регистрирующим драном при поступлении документов при государственной регистрации JH проверки наличия ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении юридических лиц, так и физических лиц, связанных с этим юридическим лицом (учредители, участники, лица, имеющие право без доверенности действовать от имени юридического лица).

Проверка проводится в автоматическом режиме. Результаты проверки «пользуются при подготовке соответствующего решения: о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации.

Так, 27.08.2019 в адрес Инспекции за вх. № 28352 поступило постановление ОСП по Центральному округу г. Краснодара от 20.08.2019 № 74600/19/23042-ИП «держащее запрет на проведение регистрационных действий в отношении Общества, в том числе:

- запрет вносить в ЕГРЮЛ запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) «конные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан ж организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем, Инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов, принято решение от 15.01.2021 № 7575816А об отказе в государственной регистрации, по основаниям пп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Относительно довода Заявителя о неправомерности принятого Инспекцией решения от 15.01.2021 № 7575816А об отказе в государственной регистрации по факту отмены обеспечительных мер, наложенных постановлением ОСП по Центральному округу г. Краснодара от 20.08.2019 № 74600/19/23042-ИП, в связи с окончанием исполнительного производства необходимо отметить следующее.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Следовательно, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

При этом налоговый орган не наделен полномочиями проверять требования судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности.

В постановлении от 20.08.2019, вынесенном в рамках исполнительного производства № 74600/19/23042-ИП, содержится запрет на совершение регистрационных действий в отношении общества

Возражения общества сводятся к тому, что постановлением об окончании исполнительного производства от 25.12.2019 запрет на осуществление регистрационных действий снят, в связи с исполнением обществом своих обязательств.

Между тем, в инспекцию указанное постановление об окончании исполнительного производства от 25.12.2019 поступило лишь 14.09.2021, что подтверждается копией почтового отправления.

При таких обстоятельствах у инспекции отсутствовали основания, при наличии запрета на совершение регистрационных действий, наложенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, для государственной регистрации составления промежуточного ликвидационного баланса.

Кроме того, 20.01.2021 почтовым отправлением в регистрирующий орган на государственную регистрацию Общества в связи с его ликвидацией представлен следующий комплект документов (вх.№7501996А):

- заявление по форме № Р15 016;

- квитанция от 15.01.2021 об уплате государственной пошлины;

- решение единственного участника Общества от 14.01.2021 б/н;

- ликвидационный баланс от 14.01.2021;

- опись вложения в ценное письмо от 15 от 2021.

Инспекцией по результатам рассмотрения представленного комплекта документов принято решение от 27.01.2021 № 7501996А об отказе в государственной регистрации, по следующим основаниям:

пп. «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ поступление в регистрирующий орган в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

- пп. «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных указанным Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2020 по делу № А32-29885/2020 срок ликвидации Общества продлен до 17.01.2021.

Согласно доводам Заявителя, документы на государственную регистрацию Общества в связи с его ликвидацией направлены почтовым отправлением 15.01.2021.

Однако, датой поступления указанных документов, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, является день их получения регистрирующим органом-20.01.2021.

Таким образом, срок на проведение процедуры ликвидации Общества, продленный решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2020 во делу № А32-29885/2020 до 17.01.2021, на момент получения регистрирующим органом комплекта документов (20.01.2021) является пропущенным, то в свою очередь является основанием для отказа в государственной регистрации по основаниям пп. «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

На основании указанного, отказ в регистрации общества в связи с ликвидацией произведен ответчиком законно, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель обязан уплатить в федеральный бюджет 3000 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ООО «Лидер» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Р.А. Нигоев