Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А63-15290/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15290/2017
г. Ставрополь
16 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к - публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть», ОГРН <***>, г. Москва,

- обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть-Калмыкия», ОГРН <***>, г. Элиста,

- администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Левокумское,

- администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Величаевское,

третьи лица: - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Москва,

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ОГРН 1042600339737, г. Ставрополь,

- сельскохозяйственный производственный кооператив «Овцевод», ОГРН <***>, с. Величаевское,

о признании землеустроительного дела недействительным, аннулировании сведений о земельном участке, признании недействительными сделок, прекращении сервитута и аренды, аннулировании сведений об обременении,

при участии в заседании представителя минимущества края ФИО1 по доверенности от 06.09.2017, представителя ПАО «НК «Роснефть» ФИО2 по доверенности от 23.09.2017 и ФИО3 по доверенности от 25.12.2017, представителя СПК «Овцевод» ФИО4 по доверенности от 04.08.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ПАО «НК «Роснефть» (далее – общество-1), ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть-Калмыкия» (далее – общество-2), администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района) и администрации муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края (далее – администрация сельсовета) с требованиями:

- о признании землеустроительного дела по межеванию земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 от 15.07.2005 недействительным;

- аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:14:000000:80;

- признании недействительными соглашения об установлении частного сервитута от 20.12.2012 № 15 и договора аренды от 20.06.2016 № 4, заключенных с обществом-1;

- признании недействительным соглашения от 14.06.2016 № 1, заключенного с обществом-2;

- признании прекращенным права (обременения) сервитута в пользу общества-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80, зарегистрированного в ЕГРН 28.04.2014 за № 26-0-1-130/2002/2014-568;

- признании прекращенным права (обременения) аренды в пользу общества-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80, зарегистрированного в ЕГРН 26.09.2016 за № 26-26/019-26/019/200/2016-4478/2;

- признании прекращенным права (обременения) сервитута в пользу общества-2 в отношении частей земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 (учетные номера 26:14:000000:80/22 - 26:14:000000:80/28), зарегистрированного в ЕГРН 27.10.2016 за № 26-26/019-26/019/200/2016-4909/1;

- аннулировании в ЕГРН сведений об обременении (сервитуте) в пользу общества-1 в отношении частей земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 (части площадью 1723 кв.м, 1949 кв.м, 930 кв.м, 1190 кв.м – для проезда к скважинам №№ 119, 130, 190, 193, месторождения Величаевское), зарегистрированном в ЕГРН 28.04.2014 за № 26-0-1-130/2002/2014-568;

- аннулировании в ЕГРН сведений об обременении (аренде) в пользу общества-1 в отношении частей земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 (учетные номера 29, 30, 31), зарегистрированном в ЕГРН 26.09.2016 за № 26-26/019-26/019/200/2016-4478/2;

- аннулировании в ЕГРН сведений об обременении (сервитуте) в пользу общства-2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80, зарегистрированном в ЕГРН 27.10.2016 за № 26-26/019-26/019/200/2016-4909/1.

Общество-1 иск не признало, считает, что министерством не представлены доказательства тождества земельных участков, поскольку границы земельных участка, на которые зарегистрировано право краевой собственности, не установлены. Кроме того, не доказано наличие оснований для возникновения права краевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15. Аренда и сервитут частей спорного земельного участка приобретены обществом-1 в соответствии с требованиями законодательства.

Общество-2 также просило отказать в иске, указав, что части спорного земельного участка предоставлены на праве ограниченного пользования (сервитута) в связи с нахождением на земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости. Общество-2 полагает, что переход права собственности на земельный участок не является основанием для прекращения сервитута. Кроме того, ответчик ссылается на непредоставление министерством правоустанавливающих документов на земельные участки.

Администрация района просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указав, что если имеется наложение земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 и земельных участков государственной собственности Ставропольского края, то это может являться основанием для признания недействительными всех соглашений об обременении спорного земельного участка.

Администрация сельсовета просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю оставило решение на усмотрение суда.

СПК «Овцевод» (далее – кооператив) просил в иске отказать, указав, что министерством не представлен акт Правительства Российской Федерации, утвердивший перечень от 12.05.2005, на основании которого зарегистрировано право краевой собственности на земельные участки, поэтому, по мнению кооператива, регистрация не может быть признана законной.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

01 июня 2001 года Левокумской районной государственной администрацией (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор № 12 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 40 205 га, в том числе 39 977 га пастбищ и 228 га сенокосов, расположенного (местоположение): Ставропольский край, Левокумский район, в границах плана СПК «Овцевод», фонд перераспределения района, для сельскохозяйственного производства, сроком с 01.06.2001 по 30.05.2026.

В период с 2004 года по март 2005 года в Государственный земельный кадастр (в дальнейшем – Государственный кадастр недвижимости, а в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

- 26:14:040101:0006 площадью 14 518 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, примерно в 12,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Величаевское (кадастровое дело согласно дате на титульном листе заведено 20.12.2005, но в самом деле имеется выписка из ЕГРП от 05.07.2005, а наиболее ранний кадастровый план выдан 21.03.2005 за № 14/05-02-305);

- 26:14:040201:0002 площадью 10 940 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование: фонд перераспределения на территории СПК «Овцевод» участок № 132 02 01, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, примерно в 12,5 км по направлению на северо-восток от ориентира с. Величаевское (кадастровое дело заведено 10.08.2004, наиболее ранний кадастровый план выдан 16.08.2004 № 14/04-02-728);

- 26:14:040105:0009 площадью 144 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование: фонд перераспределения на территории СПК «Овцевод» участок № 167.2, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, участок находится примерно в 0,5 км по направлению на север от ориентира п. Конго (кадастровое дело заведено 09.08.2004, наиболее ранний кадастровый план) выдан 09.08.2004 № 14/04-02-725);

- 26:14:040201:0001 площадью 356 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование: фонд перераспределения района, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, участок находится примерно в 0,4 км по направлению на север от ориентира с. Величаевское (кадастровое дело заведено 22.07.2004, наиболее ранний кадастровый план выдан 22.07.2004 № 14/04-02-583);

- 26:14:040105:0010 площадью 158 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование: фонд перераспределения района, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, участок находится примерно в 0,5 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Конго (кадастровое дело заведено 10.08.2004, наиболее ранний кадастровый план выдан 10.08.2004 № 14/04-02-727);

- 26:14:040105:0015 площадью 15 338 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, фактическое использование: фонд перераспределения на территории СПК «Овцевод» участок № 132 01 05, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, участок находится примерно в 4,5 км по направлению на восток от ориентирас. Величаевское (кадастровое дело заведено 25.02.2004, наиболее ранний кадастровый план выдан 21.03.2005 № 14/05-02-304).

Вышеуказанные кадастровые планы № 14/05-02-305 от 21.03.2005, № 14/04-02-728 от 16.08.2004, № 14/04-02-725 от 09.08.2004, № 14/04-02-583 от 22.07.2004, № 14/04-02-727 от 10.08.2004, № 14/05-02-304 от 21.03.2005 содержат отметку о том, что площадь земельных участков подлежит уточнению при межевании.

В 2005 году министерством утвержден Перечень земельных участков, на которые у Ставропольского края возникает право собственности на территории Ставропольского края в границах Левокумского района (далее – Перечень), в котором указаны земельные участки сельскохозяйственного назначения с местоположением – СПК «Овцевод». Земельные участки с перечисленными выше кадастровыми номерами (с указанием вышеуказанных площадей) включены в данный Перечень.

Дата согласования и утверждения Перечня в нем не указана (проставлен только год – 2005), однако 12 мая 2005 года министерством выдана доверенность № 2142/09 ФИО5 на совершение действий по государственной регистрации права собственности на земельные участки фонда перераспределения, расположенные на территории Левокумского района, список которых приведен в приложении к доверенности, в том числе указаны вышеперечисленные земельные участки.

07, 08 и 20 июня 2005 года ФИО5, действуя в интересах Ставропольского края, обратилась в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлениями о регистрации права краевой собственности на перечисленные земельные участки на основании вышеуказанных Перечня, доверенности и кадастровых планов.

Право государственной собственности Ставропольского края на земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП): на участок 26:14:040101:0006 за № 26-26-14/001/2005-550 от 05.07.2005, на участок 26:14:040201:0002 за № 26-26-14/001/2005-588 от 19.07.2005, на участок 26:14:040105:0009 за № 26-26-14/001/2005-566 от 07.07.2005, на участок 26:14:040201:0001 за № 26-26-14/001/2005-563 от 07.07.2005, на участок 26:14:040105:0010 за № 26-26-14/001/2005-558 от 05.07.2005, на участок 26:14:040105:15 за № 26-26-14/001/2005-589 от 19.07.2005.

Вместе с этим, 02 июня 2005 года администрацией Величаевского сельсовета Левокумского района вынесено постановление № 32 об утверждении проекта границ земельного участка в целях предоставления в аренду кооперативу общей площадью 40 205 га пастбищ, согласно приложенному к постановлению графическому материалу (чертежу).

21 июня 2005 года филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Левокумскому району выдан кадастровый план (выписка из государственного земельного кадастра) № 14/05-02-576 земельного участка единого землепользования общей площадью 40 205 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: на землях фонда перераспределения района в границах плана СПК «Овцевод». План составлен путем рукописного заполнения бланка, в графе кадастровый номер указан номер 26:14:0:0080, в особых отметках указано, что площадь участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании; в графе «Цель предоставления выписки»: для государственной регистрации права аренды после проведения межевания.

21 июня 2005 года кооператив обратился в ОАО «СтавропольНИИгипрозем» с заданием на выполнение работ по межеванию земельного участка площадью 40 205 га, предоставленного по договору аренды от 01.06.2001.

По результатам указанных межевых работ составлено землеустроительное дело от 15.07.2005 (арх. № 355), в котором имеется схема землепользования СПК «Овцевод» от 21.06.2005, а также подготовлено описание земельного участка для осуществления кадастрового учета.

20 июля 2005 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявкой о внесении изменений в сведения о земельном участке площадью 40 205 га, предоставленного СПК «Овцевод». Для осуществления кадастрового учета представлены постановление главы администрации Левокумского района от 31.12.1992 № 602 об одобрении проекта перераспределения по землепользователям, договор аренды № 12 от 01.06.2001, постановление № 32 от 02.06.2005 с картографическим приложением, описание земельного участка с кадастровым номером 26:14:0:0080 со схемой землепользования от 21.06.2005, доверенность от 13.05.2005 № 2170/09.

25 июля 2005 года в Государственный земельный кадастр на основании вышеперечисленных документов внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:14:0:0080 (в настоящее время кадастровый номер имеет структуру – 26:14:000000:80).

Одновременно с этим уточнены границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15, и филиалом ФГУ «ЗКП» по Левокумскому району выданы кадастровые планы от 25.07.2005 № 14/05-02-708 с уточненной площадью и указанием в графе «Особые отметки» - «Площадь земельного участка соответствует материалам межевания». Уточненная площадь по сведениям кадастровых планов от 25.07.2005 составила: земельного участка с кадастровым номером 26:14:040101:0006 – 13 464,55 га, участка 26:14:040201:0002 – 10 511,1 га, участка 26:14:040105:0009 – 173,53 га, участка 26:14:040201:0001 – 355,03 га, участка 26:14:040105:0010 – 96,9 га, участка 26:14:040105:0015 – 15 604,07 га.

01 сентября 2005 года министерство обратилось в УФРС по Ставропольскому краю с заявлениями о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением площади указанных земельных участков, по результатам чего выданы новые свидетельства о государственной регистрации права серии 26АА №№ 095830, 095831, 095835, 095836, 095837, 095838 от 20.09.2005.

23 сентября 2005 года кооператив обратился в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 12 от 01.06.2001. В заявлении о регистрации в качестве объектов недвижимости указаны земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:0006, 26:14:040201:0001, 26:14:040201:0002, 26:14:040105:0009, 26:14:040105:0010, 26:14:040105:0015. Согласно расписки № 14/002/2005-733 от 23.09.2005 на регистрацию в числе прочего были представлены кадастровые планы перечисленных земельных участков от 25.07.2005 № 14/05-02-708 и постановление № 32 от 02.06.2005.

19 октября 2005 года договор аренды № 12 от 01.06.2001 зарегистрирован в ЕГРП за номером 26-26-14/002/2005-733 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:0006, 26:14:040201:0001, 26:14:040201:0002, 26:14:040105:0009, 26:14:040105:0010, 26:14:040105:0015 (уведомления о государственной регистрации от 19.10.2005 №№ 12/13-130, 12/13-131, 12/13-132, 12/13-133, 12/13-134, 12/13-135).

14 ноября 2005 года министерством и кооперативом заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.06.2001 № 12, в котором указано, что в связи с государственной регистрацией права собственности Ставропольского края на земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:0006, 26:14:040201:0001, 26:14:040201:0002, 26:14:040105:0009, 26:14:040105:0010, 26:14:040105:0015 в преамбулу договора внесены изменения о замене арендодателя на министерство, также внесены изменения в условия о размере, сроках и реквизитах внесения арендной платы. Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 23.04.2008 за номером 26-26-04/001/2008-872.

Соглашением об установлении частного сервитута № 15 от 20.12.2012 отделом имущественных и земельных отношений администрации района обществу-1 предоставлено право срочного ограниченного пользования частями земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80: площадью 1723 кв.м, 1949 кв.м, 930 кв.м и 1190 кв.м, для проезда к скважинам №№ 119, 130, 190, 193 месторождения Величаевское, на срок 49 лет. Сервитут зарегистрирован в ЕГРП 28.04.2014 за номером 26-0-1-130/2002/2014-568.

Скважины (месторождения Величаевское) № 119 (инвентарный номер 07:236:002: 000002890:С119:20000, лит. С119), 130 (инвентарный номер 07:236:002:000002900:С130: 20000, лит. С130), 190 (инвентарный номер 07:236:002:000003270:С190:20000, лит. С190) и 193 (инвентарный номер 07:236:002:000003300:С193:20000, лит. С193) принадлежат на праве собственности обществу-1 (свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АИ №№ 203821 от 15.11.2012, 055781 от 08.05.2013, 055271 от 17.04.2013, 055268 от 17.04.2013), имеющему лицензию на пользование недрами (разведку и добычу полезных ископаемых по Величаевско-Колодезном месторождении) серии СТВ № 01201 НЭ от 05.12.2016 (ранее имелась лицензия СТВ № 00938 НЭ от 07.11.2006).

По договору аренды № 4 от 20.06.2016 администрация сельсовета предоставила обществу-1 в аренду под размещение объекта: «обустройство разведочной скважины № 430 месторождения Величаевско-Колодезное», части земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80: площадью 4 920 кв.м с учетным номером 29, площадью 40 кв.м с учетным номером 30 и площадью 9 224 кв.м с учетным номером 31. Данный договор зарегистрирован в ЕГРП 26.09.2016 за номером 26-26/019-26/019/200/2016-4478/1.

В том же 2016 году работы по бурению скважины № 430 завершены и 31 августа 2016 года за обществом-1 зарегистрировано право собственности на эксплуатационную наклонно-направленную скважину № 430 месторождения Величаевско-Колодезное, которой присвоен кадастровый номер 26:14:040105:160 (регистрационная запись от 31.08.2016 № 26-26/019-26/023/200/2016-4147/1).

В графе «Номера расположенных в пределах участка объектов недвижимости» выписки из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:80 также указаны объекты со следующими кадастровыми номерами 26:14:000000:4439, 26:14:040201:18, 26:14:040105:159, 26:00:000000:156, 26:00:000000:157, 26:00:000000:158. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 03.05.2016, 18.05.2016 и 27.04.2016 перечисленные объекты являются сооружениями: ВЛ 10 кВ от ПС 35/10 "Плавни" до вдольтрассовой ВЛ, ПКУ на кранном узле № 13, ПКУ на кранном узле № 14, газопровод "Точка выхода на берег - ООО "Ставролен", вдольтрассовая ВЛ 10 кВ, линия связи и телемеханики (ПК 1085+53 до ООО "Ставролен"), принадлежащими обществу-2 (регистрационные записи №№ 26-26/019-26/001/309/2015-441/1, 26-26/019-26/001/309/2015-445/1, 26-26/019-26/001/309/2015-446/1 от 03.05.2016, 26-26/001-26/001/302/2015-6199/1 от 27.04.2016, 26-26/007-26/001/302/2016-29/1 и 26-26/007-26/001/302/2016-21/1 от 18.05.2016).

По соглашению о сервитуте № 1 от 14.06.2016 администрацией сельсовета обществу-2 предоставлено право ограниченного пользования на земельные участки и части земельных участков, в том числе части земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80: площадью 1842 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/22, площадью 14185 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/23, площадью 3177 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/24, площадью 9172 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/25, площадью 5428 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/26, площадью 4756 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/27 и площадью 5979 кв.м с учетным номером 26:14:000000:80/28 для размещения подъездной дороги для проезда к крановым узлам газопровода «Точка выхода на берег – ООО «Ставролен», сроком по 13.06.2026. Данный сервитут зарегистрирован в ЕГРП в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 26:14:000000:80 за номером 26-26/019-26/019/200/2016-4909/1 от 27.10.2016.

Пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) и статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон № 28-ФЗ) , действовавшего в период постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участок (в том числе спорного), определяли земельный участок как часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона № 28-ФЗ моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды № 12 от 01.06.2001 подлежал государственной регистрации и согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ (в первоначальной редакции) считается заключенным с момента его регистрации.

В тексте договора отсутствует указание кадастрового номера арендуемого земельного участка и, вопреки мнению кооператива (который считает, что изменение сведений о кадастровых номерах произошло после регистрации дополнительного соглашения от 14.11.2005), судом установлено, что договор аренды изначально был зарегистрирован в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15. Причем после государственной регистрации права краевой собственности на них.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО6 от 14.11.2016 земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:80, являющийся единым землепользованием, состоит из 36 обособленных земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах 26:14:040101, 26:14:040201 и 26:14:040105. В указанных кадастровых кварталах отсутствуют земли, государственная собственность на которые не разграничена; границы всех участков, входящих в перечисленные кварталы, установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно заключению земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:80 и земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 имеют одинаковые характеристики, площадь и являются одним и тем же земельным участком.

Выводы кадастрового инженера основаны, в том числе на анализе сведений о кадастровых кварталах, в которых расположены земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 и обособленные участки единого землепользования с кадастровым номером 26:14:000000:80.

Общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 по кадастровым планам от 25.07.2005 составляет 40 205,18 га, что соответствует общей площади земель, предоставленных кооперативу по договору аренды № 12 от 01.06.2001.

Из сравнения чертежей, содержащихся в первоначальных кадастровых планах и кадастровых планах от 25.07.2005 видно, что конфигурация участков не изменилась.

Общая конфигурация земельных участков соответствует конфигурации земельного участка по чертежу к постановлению № 32 от 02.06.2005 и схеме землепользования от 21.06.2005 земельного участка 26:14:000000:80.

Хронология и обстоятельства кадастрового учета земельных участков также подтверждают вывод кадастрового инженера.

Так, при регистрации договора № 12 от 01.06.2001 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 на регистрацию было представлено то же постановление (№ 32 от 02.06.2005 об утверждении проекта границ), на основании которого производился кадастровый учет земельного участка 26:14:040105:80.

При этом, отдел имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района, обратившийся за осуществлением кадастрового учета земельного участка 26:14:040105:80 действовал на основании доверенности от 13.05.2005 № 2179/09, которая выдана ему министерством имущественных отношений Ставропольского края на подачу заявлений, в том числе в ФГУ «Земельная кадастровая палата», в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ставропольского края. Названная доверенность, как указано выше, была представлена с заявкой от 20.07.2005.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, суд пришел к выводу, что имеет место факт двойной постановки на кадастровый учет под разными кадастровыми номерами одних и тех же ранее существовавших сельскохозяйственных угодий, предоставленных кооперативу по договору аренды № 12 от 01.06.2001: в одном случае эти земли поставлены на кадастровый учет непосредственно органом государственной власти Ставропольского края, в другом случае проведено межевание по заказу кооператива и постановка на учет спорного земельного участка по заявлению органа местного самоуправления, действующего по доверенности от органа государственной власти Ставропольского края.

Доводы ответчиков об отсутствии достаточных доказательств наложения земельных участков подлежат отклонению, поскольку судом установлено не образование спорного земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 полностью или частично в границах других ранее учтенных земельных участков, а дублирование в ЕГРН (а ранее ГЗК и ГКН) сведений об одних и тех же ранее учтенных землях.

Отсутствие (ввиду невнесения или утраты) в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 не лишает доказательственной силы кадастровые планы от 25.07.2005, которые соответствуют статье 22 Закона № 28-ФЗ и выданы уполномоченным лицом.

При этом, независимо от наличия сведений о границах ранее учтенных земельных участков их государственный учет признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в настоящее время).

Указание в качестве ориентира в описании местоположения земельных участков 26:14:040105:9 и 26:14:040105:10 «п. Конго», который не существует на территории Левокумского района, суд рассматривает как опечатку, о чем свидетельствуют иные сведения об этих земельных участках (номера кадастровых кварталов, ссылка на землепользование СПК «Овцевод» в указании местоположения в Перечне и в графе «фактическое использование» кадастровых планов и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.24 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 поставлены на кадастровый учет ранее и на них зарегистрировано право краевой собственности, а спорный земельный участок поставлен на учет позже и в отношении него зарегистрированы только обременения в виде аренды и сервитута по сделкам, заключенным в 2012 и 2016 гг. неуполномоченными органами, то исключению из Единого государственного реестра недвижимости подлежит земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:80.

В связи с тем, что в отношении спорного земельного участка зарегистрированы обременения, то условием его исключения из ЕГРН является признание этих обременений недействительными.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 постановления № 10/22).

Заявленные по настоящему делу требования направлены на исключение сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 26:14:000000:80, а не на изъятие из пользования общества-1 и общества-2 частей указанного земельного участка. Тем более, что обременения в пользу данных лиц установлены для доступа к принадлежащим им объектам недвижимости и под такими объектами.

При таких обстоятельствах, заявленные министерством требования о признании обременений прекращенными и аннулировании сведений о них, что квалифицируется судом как требования о признании обременений отсутствующими, являются надлежащими.

Суд отмечает, что удовлетворение требований по настоящему делу не лишает общество-1 и общество-2 возможности последующего оформления прав на землю в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом (главы V.1 и V.3).

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для регистрации права краевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:14:040101:6, 26:14:040201:1, 26:14:040201:2, 26:14:040105:9, 26:14:040105:10, 26:14:040105:15 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на признание отсутствующим права собственности Ставропольского края (либо на признание права за иным лицом) в отношении данных земельных участков (аналогичный правовой подход применен в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2017 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2017 по делу № А63-12584/2014).

Поскольку земельные участки находились в аренде кооператива, то есть в опосредованном владении собственника – Ставропольского края, то настоящий спор не связан с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса) и на заявленные требования исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Требования о признании недействительными землеустроительного дела, соглашений о сервитуте и договора аренды от 20.06.2016 № 4 не восстановят нарушенное право и являются ненадлежащими, поэтому удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежат взысканию с ответчиков. Поскольку органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины и, учитывая неимущественный характер требований, то с общества-1 и общества 2 подлежит взысканию 1/2 суммы госпошлины (при этом, суд учитывает, что к обществу-1 заявлены требования об оспаривании двух обременений).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Признать отсутствующими обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:80 в виде:

- частного сервитута в пользу публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть», зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости за номером 26-0-1-130/2002/2014-568 от 28.04.2014,

- частного сервитута в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть-Калмыкия», зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости за номером 26-26/019-26/019/200/2016-4909/1 от 27.10.2016;

- договора аренды № 4 от 20.06.2016, заключенного между администрацией муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ставропольского края и публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть», зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости за номером 26-26/019-26/019/200/2016-4478/2 от 26.09.2016.

Аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:14:000000:80.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть-Калмыкия» в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский