Решение от 12 февраля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38579/2025
13 февраля 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел дело № А60-38579/2025

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Государево" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации г. Екатеринбурга,

о признании отказа в продлении договора незаконным,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Стороны в судебное заседание не явились. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Государево» (далее – ООО «Государево») и Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга (далее – Администрация) заключены договоры, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов: № 142-2020/Л от 07.07.2020 по адресу: ул. Академика Бардина, 33, № 146- 2020/Л от 07.07.2020 по адресу: ул., № 247-2020/Л от 01.04.2024 по адресу: ул. Щорса, 96 и № 143- 2020/Л от 07.07.2020 по адресу: ул. Амундсена, 74.

Дополнительным соглашением от 29.06.2023 срок действия договоров продлен на 2 года с 07.07.2023 по 07.07.2025.

В соответствии с договором Заявитель является правообладателем места размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга: - строка 40 Приложения № 4 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092, павильона «торговля универсальная» по ул. Академика Бардина, 33, площадью 10 кв. м. - строка 74 Приложения № 4 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092, павильона «торговля универсальная» по ул. Амундсена, 74, площадью 9 кв. м. - строка 157 Приложения № 4

Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092, павильона «торговля универсальная» по ул. Фрунзе, 53, площадью 10 кв. м. - строка 100 Приложения № 4 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092, павильона «Мясопродукты» по ул. Щорса, 96, площадью 9 кв. м.

29.04.2025 Заявителем направлен запрос о продлении срока действия договора в Администрацию Ленинского района города Екатеринбурга.

По мнению Администрации, отраженному в письме 65.19-19/001/304 от 14.05.2025, основания для продления срока действия договора отсутствуют, Заявитель с этим не согласен.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в актуальной редакции определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ), на что указано в пункте 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ указано, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Порядок размещения НТО на территории Свердловской области регулируется постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области", в соответствии с пунктами 5, 6 которого размещение НТО осуществляется в местах, определенных схемами размещения НТО в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Размещение НТО осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение НТО в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 установлены особенности разрешительной деятельности в Российской Федерации.

В пункте 1 приложения N 15 к постановлению Правительства РФ N 353 предусмотрена возможность продления на срок до семи лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срока действия договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки


действия которых истекают со дня вступления в силу настоящего постановления по 31.12.2026.

Сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящего документа, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 приложения N 15 к постановлению Правительства РФ N 353).

Из буквального содержания положений пунктов 1, 4 приложения N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации N 353 в их взаимосвязи следует, что федеральным законодателем субъекту Российской Федерации делегировано право на принятие нормативного правового акта, касающегося, в частности, сроков, на которые продлеваются договоры на размещение НТО, продление договора на размещение НТО осуществляется в порядке и на срок, устанавливаемыми нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 постановления № 934-пп предусмотрена возможность продления действия договоров, предусматривающих размещение НТО, на два года.

При этом названным постановлением утвержден Порядок продления сроков действия договоров, предусматривающих размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ N 353 по 31.12.2026.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка продление срока действия договоров осуществляется на основании письменных заявлений лиц, с которыми заключены соответствующие договоры, поданных в уполномоченный орган не позднее даты окончания срока действия договора.

Судом установлено, что спорные договоры № 142-2020/Л от 07.07.2020, № 146-2020/Л от 07.07.2020, 247-2020/Л от 01.04.2024, № 143-2020/Л от 07.07.2020 расторгнуты Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга в одностороннем порядке:

- договор № 142-2020/Л от 07.07.2020, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по ул. Академика Бардина, 33, расторгнут на основании уведомления от 26.02.2025 № 65.19-20/002/455, объект вынесен силами ООО «Государево»;

- договор № 143-2020/Л от 07.07.2020, предусматривающий размещение нестандартного торгового объекта по ул. Амундсена, 74, расторгнут на основании уведомления от 21.06.2024 № 65.19-20/002/1645, объект вынесен силами ООО «Государево»;

- договор № 146-2020/Л от 07.07.2020, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по ул. Фрунзе, 53, расторгнут на основании уведомления от 11.03.2025 № 65.1920/002/599, объект вынесен силами МКУ «Центр организации выставок и ярмарок»;

- договор № 247-2020/Л от 01.04.2024, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по ул. Щорса, 96, расторгнут на основании уведомления 07.10.2024 № 65.1920/002/2713, призонного законным решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.02.2025 по делу А60-72317/2024, оставленного без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2025. При этом в отношении указанного договора заявление о продлении срока его действия не подавалось, следовательно, оспариваемое решение об отказе в продлении срока действия договоров в его отношении не принималось.

Таким образом, на момент подачи заявления о продлении срока действия договоров, все договоры уже были расторгнуты, правоотношения по ним прекращены.


Кроме того, суд учитывает следующее.

Из системного толкования положений Постановления Правительства РФ N 353 и постановления № 934-ПП следует возможность однократного продления договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, на два года, при этом действие указанных договоров должно истекать в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ N 353 по 31.12.2026г.

Такая возможность однократного продления договоров на основании вышеуказанных нормативных актов является мерой поддержки на федеральном и региональном уровнях в условиях санкционного давления, с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор, обеспечивая возможность продолжения ведения предпринимательской деятельности.

Законность положений постановления № 934-ПП подтверждена решением Свердловского областного суда от 23.07.2024 по делу N 3а-681/2024 (УИД 66OS0000-01-2024-000402-15).

Как следует из материалов дела, право на продление договоров реализовано заявителем, что подтверждается дополнительными соглашениями от 29.06.2023, следовательно, у заинтересованного лица отсутствует обязанность по заключению повторно дополнительного соглашения о продлении действия договора.

Доводы заявителя о наличии у него права на повторное продление срока действия договора на размещение НТО судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании положений постановления № 934-ПП.

Установление дополнительных преференций для субъектов хозяйствующей деятельности, занятых в сфере торговли с применением НТО, в части продления сроков действия договоров на размещение НТО без проведения торгов на сроки более двух лет может привести к существенному ограничению конкуренции в указанной сфере, что недопустимо.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.И. Глухих