Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А27-13354/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru,

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-13354/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «27» августа 2021 года. Мотивированное решение изготовлено «03» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис-Т», город Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 25000 рублей

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-Т» (далее по тексту - ООО «Энергосервис-Т», страхователь, общество) 25000 руб. штрафа за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Определением суда от 12.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От ответчика в установленные сроки представлен отзыв, в котором он не согласен с заявленным требованием в части размера штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ «27» августа 2021 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.08.2021 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) - ООО «Энергосервис-Т» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страховательобязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РоссийскойФедерации сведения о застрахованных лицах.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением ПравленияПенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ органыПенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представлениястрахователями сведений, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи,уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27- ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление имнеполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь ООО «Энергосервис-Т» сведения по форме СЗВ-М за январь 2021года должен был представить не позднее 15.02.2021 года.

16.02.2021г. страхователем ООО «Энергосервис-Т» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 50 (пятьдесят) застрахованных лиц.

Таким образом, ООО «Энергосервис-Т» представлены сведения озастрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года, позже установленногоФедеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 1 (один) день.

25.02.2021г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявленииправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования№052S18210002940. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2021г.

01.03.2021г. акт направлен в адрес страхователя ООО «Энергосервис-Т»заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

31.03.2021г. заместителем начальника Управления вынесено решение№052S19210004877 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федеральногозакона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 05.04.2021г.

Требование от 29.04.2021г. №052S801210006088 должнику было направлено заказным письмом 30.04.2021г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ)страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенныенастоящим Федеральным законом.

Страхователь в силу и. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у негозастрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказаниеуслуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительногоправа на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионныедоговоры, лицензионные договоры о предоставлении права использованияпроизведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передачеполномочий по управлению правами, заключенные с организацией поуправлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996№27-ФЗ предоставляются страхователями по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗсведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страховательпредставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РоссийскойФедерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него потрудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правовогохарактера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачиваетстраховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут бытьпредставлены в форме электронных документов с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числесети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны бытьподписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписии порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом РоссийскойФедерации.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗтерриториальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаныосуществлять контроль за правильностью представления страхователями,органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги,сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по ихучетным данным.

Согласно абз.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ приобнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или)несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении втечение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователюлично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается вэлектронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденнойПриказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в ред. от 14.06.2018 № 385н,далее - Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранеепредставленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальныхсведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибкитерриториальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальныйорган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лицеза отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции ктакому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственностив случае представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений вотношении конкретного застрахованного лица, индивидуальные сведения окотором были ранее представлены и приняты территориальным органом ПФР. Вслучае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М назастрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены вустановленный законом срок, к такому страхователю применяются финансовыесанкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период -январь 2021 г. - представляется в срок до 15.02.2021.

Страхователем были представлены (направлены) (по телекоммуникационным каналам связи) сведения по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчётные периоды - январь 2021 г. на 50 застрахованных лица 16.02.2021, т.е. позже установленного срока на один день (извещение о доставке от 16.02.2021, унифицированный протокол проверки от 16.02.2021).

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за представление страхователем СЗВ-М за январь 2021 г. подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд усматривает наличие оснований для уменьшения суммы взыскиваемого штрафа, исходя из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, и принимая во внимание отсутствие умысла на его совершение, отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный период просрочки (1 день), а также то, что штраф в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица установлен за несвоевременное представление сведений и вне зависимости от срока такого несвоевременного представления, то есть возможность дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного и степени вины нарушителя данной правовой нормой не предусмотрена (размер штрафа зависит только от количества застрахованных лиц), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение заявителем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в 10 раз – до 2500 рублей.

При указанных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению частично.

В связи с частичным удовлетворением заявления Фонда, освобожденного от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по заявлению, пропорционального удовлетворенным требованиям, в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 в размере 2500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис-Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Н. Гатауллина