Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А43-14968/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14968/2024

г. Нижний Новгород                                                                                27 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-281), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д. до перерыва, секретарем судебного заседания Урюпиной А.В. после перерыва, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Галерея Напитков" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.12.2023) до перерыва, ФИО2 (доверенность от 20.12.2023) после перерыва,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Галерея Напитков" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по основаниям, подробно изложенным в заявлении, пояснениях по делу.

Заявленное требование поддержано представителями заявителя в судебном заседании.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя при его надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 06.06.2023 в помещении складского помещения по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Чаадаева, д.1Р к5, общество осуществляло оборот алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных документов.

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол осмотра от 06.06.2023 (л.д. 11-12, том 2) и передана по актам от 07.06.2023 №у4-7813/06-04(1), №у4-7813/06-04(2), №у4-7813/06-04(3) в количестве 10 884 шт. (л.д.20-24, 101-103, том 2).

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (л.д. 141-149, том 2), 06.05.2024 составило протокол об административном правонарушении №0401/060524/00105 (л.д.150-154, том 2).

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона №171-ФЗ, запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 28.06.2023 в помещении складского помещения по адресу: <...>, общество осуществляло оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Факт допущенных нарушений подтвержден материалами административного дела: рапортом от 06.06.2023, протоколом осмотра от 06.06.2023 с фототаблицей, актами от 07.06.2023 №у4-7813/06-04(1), №у4-7813/06-04(2), №у4-7813/06-04(3), протоколом осмотра предметов (документов) от 29.06.2023, справками об исследовании №52 от 07.07.2023, №49 от 04.07.2023, №50 от 04.07.2023, №51 от 06.07.2023, №53 от 07.07.2023, №54 от 10.07.2023, №55 от 12.07.2023, №56 от 14.07.2023, №57 от 14.07.2023, №58 от 17.07.2023, письменными объяснениями, актом документарной проверки от 16.04.2024, протоколом об административном правонарушении №0401/060524/00105 от 06.05.2024.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП предусмотрено, что постановление (итоговое решение) по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, рассматриваемому судьей за нарушение законодательства Российской Федерации о товарных знаках, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения.

Установленный в законе срок привлечения к административной ответственности является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что датой совершения вменяемого общества правонарушения является 06 июня 2023 года, в связи с чем, срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 06 июня 2024 года.

Между тем, с заявлением о привлечении общества к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд только 20 мая 2024 года (штамп регистрации входящей корреспонденции).

Судом дело рассмотрено в срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Однако на момент рассмотрения дела арбитражным судом (24 июня 2024 года) срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП, истек.

Действия административного органа по проведения проверки в порядке Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не продлевают срок привлечения к административной ответственности.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2013 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что реализуемая без соответствующих лицензий алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, а также без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. не может быть возвращена собственнику и подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, изъятая по протоколу осмотра от 06.06.2023 и переданная по актам от 07.06.2023 №у4-7813/06-04(1), №у4-7813/06-04(2), №у4-7813/06-04(3) в количестве 10 884 шт., подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Галерея Напитков" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части  2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю –Межрегиональному управлению федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 06.06.2023 и переданную  по актам от 07.06.2023 №у4-7813/06-04(1), №у4-7813/06-04(2), №у4-7813/06-04(3) в количестве 10 884 шт., уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение суда в данной части подлежит исполнению Межрегиональным управлением федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья                                                                                                 Е.И. Вершинина