Решение от 11 февраля 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

12.02.2026 Дело № А62-10018/2025


Резолютивная часть решения подписана 03.02.2026


Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2026

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Продакт" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб., по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года в размере 1500 руб. и по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 500 руб., без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Продакт" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции размере 2500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 500 руб., по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года в размере 1500 руб. и по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в размере 500 руб.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2


статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.


Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.


В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О


некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом статьи статьей 17 Закона N 27-ФЗ предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Также в статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом


6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

01.03.2022 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2021 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М и форм СЗВ-СТАЖ Фондом выявлено, что страхователем представлены неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на застрахованное лицо - ФИО1 с периодом работы с 01.08.2021 по 31.12.2021, однако страхователем были представлены сведения на указанное застрахованное лицо по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

29.03.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 29.03.2022 об устранении имеющихся расхождений сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в течение пяти рабочих дней в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, получено 26.04.2022.

Страхователем не устранены выявленные расхождения.


Согласно сведениям из ЕГРЮЛ установлено, что ФИО1 являлся директором ООО «ПРОДАКТ» с 09.04.2021 по 24.01.2024.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М и выпиской ЕГРЮЛ Фондом выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2021 г. на 1 застрахованное лицо.


13.10.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 13.10.2022 об устранении имеющихся расхождений сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч. 5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Страхователем не устранены выявленные расхождения.


25.01.2023 страхователем в нарушение установленного срока представлены в ОСФР по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2022 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

На основании вышеуказанных обстоятельств органом ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесены следующие процессуальные документы и решения:

Отчетный

период


Установленный


Акт о выявлении

Решение о привлечении к

Требование об уплате и

законом срок

правонарушения и

ответственности и дата

дата направления долж-

предъявления

дата направления

направления должнику,

нику


сведений


должнику


сумма санкции.


СЗВ – М


Апрель, 2021

не позднее 15

№

№ 076S19220019064 от

№ 076S01230003026 от

мая 2021


076S18220017594

14.12.2022


20.01.2023 Направлено -

от 11.11.2022г.

Направлено- 19.12.2022

25.01.2023


Направлен-


Санкция в размере 500р

16.11.2022


СЗВ – М Май, 2021

не позднее 15

№

№ 076S19220019059 от

№ 076S01230003025 от

июня 2021

076S18220017596

14.12.2022


20.01.2023 Направлено -

от 11.11.2022г.

Направлено- 19.12.2022

25.01.2023


Направлен -


Санкция в размере 500р

16.11.2022


СЗВ – М Июнь,

2021


не позднее 15

№

№ 076S19220019051 от

№ 076S01230003021 от

июля 2021

076S18220017599

14.12.2022


20.01.2023 Направлено-

от 11.11.2022г.

Направлено- 19.12.2022

25.01.2023


Направлен -


Санкция в размере 500р

16.11.2022


СЗВ-СТАЖ, 2021

не позднее 01

№

№ 076S19220006938 от

№ 076S01220006382 от

марта 2022

076S18220006885

05.09.2022г.


05.10.2022


от 01.08.2022г.

Направлено 09.09.2022

Направлено - 07.10.2022

Направлен -


Санкция в размере 500р

06.08.2022


Решение о внесении из-

менений № 752 от

03.10.2022.


Направлено 07.10.2022

СЗВ – М


Декабрь, 2022

не позднее 16

№

№ 076S19230007073 от

№ 076S01230011325 от

января 2023

076S18230005422

06.04.2023г.


11.05.2023г. Направлено

от 03.03.2023.

Направлено- 10.04.2023

- 12.05.2023


Направлен -


Санкция в размере 500р

07.03.2023


Срок, установленный в требованиях, истек, однако в добровольном

порядке требования не были исполнены.


Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 руб., срок обращения в суд исчисляется от даты исполнения первого требования – непредставление достоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

При этом дата направления Фондом уведомления об устранении нарушений спустя 6 месяцев с даты выявления нарушений не влияет на установленные сроки привлечения к ответственности и не продляет данные сроки. Фонд в заявлении со ссылкой на анализ сведений из ЕГРЮЛ указал, что лицо, в отношении которого не были представлены сведения (ФИО1), в спорный период являлся руководителем Общества, следовательно, о нарушении (за апрель 2021 года) Фонд должен был узнать не позднее 16.05.2021.

С учетом вышеуказанных положений, поскольку общая сумма санкций в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате не превысила 3000 руб., то Фонд должен был обратиться с заявлением за взысканием всех санкций в срок до 04.06.2025 (срок исполнения требования об уплате санкций по форме СЗВ-М за апрель 2021 года до 04.12.2021 + 3 года + 6 месяцев).

Заявитель обратился в суд за взысканием санкции 25.11.2025, т.е. после истечения срока давности на взыскание.

Таким образом, истек срок обращения в суд с заявленными требованиями. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с

заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда

может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения,


принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова