Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А15-1789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-1789/2020
16 июля 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора г. Хасавюрта Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319203600025451)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в заседании:

от заявителя – помощника прокурора Омарова М.М. (служебное удостоверение)

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Хасавюрт Республики Дагестан (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением арбитражного суда от 29.05.2020 предварительное судебное разбирательство назначено на 13.07.2020. В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам и получены ими.

В предварительном судебном заседании представитель прокуратуры просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

С согласия заявителя при отсутствии возражений от заинтересованного лица, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-1789/2020.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности без соответствующей на то лицензии.Предприниматель ФИО1 отзыв на заявление и истребованные судом документы не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От него в суд поступило письмо, в котором сообщается, с требованиями прокурора он согласен, просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан, старшим помощником прокурора г.Хасавюрт Хамавовым Р.Р. 06.05.2020 проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории в условиях сложившейся на территории РФ ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), требований лицензионного законодательства при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в аптеке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Хасввюрт, ФАД М-29 «Кавказ» (район Новолакского кольца), предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность без лицензии, что отражено в справке о результатах проверки от 06.05.2020.

Постановлением прокурора от 06.05.2020 на основании материалов проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту осуществления предпринимательской деятельности без лицензии возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» разъяснено, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010 №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в аптеке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Хасввюрт, ФАД М-29 «Кавказ» (район Новолакского кольца), предприниматель ФИО1 занимался фармацевтической деятельностью без соответствующей лицензии. Ни в момент проверки, ни в ходе рассмотрения дела судом лицензия предпринимателем ФИО1 не представлена.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.05.2020 вынесено в присутствии предпринимателя ФИО1, при этом ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлена возможность дать объяснения по существу вмененного нарушения, о чем имеются подписи в постановлении. С постановлением от 06.05.2020 предприниматель ознакомлен, его копию получил. В своих объяснениях ФИО2 факт правонарушения признал.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами без лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и наложить на него административный штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание им своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Хасавюрт Дагестанской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2019 (ИНН <***>, ОГРНИП 319203600025451, адрес регистрации по месту жительства: ул. Сакказова Ю.В., д. 25, с. Центарой, Курчалоевский район, Чеченская Республика, 366000), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан: ул. Ярагского, д. 84, г. Махачкала, РД), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82735000, расчетный счет <***>, БИК 048209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, УИН 000 000 000 000 000 000 00 (двадцать нулей).

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова