Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А56-23828/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23828/2021
15 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы по надзору а сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - западному Федеральному округу;

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Импульс"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Импульс» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Судом установлено, что в результате рассмотрения сообщения Россвязи от 15.02.2021 № РШ-ПЗЗ-320 (приложение №3) по факту нарушений действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора связи ООО «Энерго-Импульс», установлено: юридическое лицо, осуществляющее деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии №153495 нарушает требования:

ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», согласно которой оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;

п. 12 разд. XVI Приложения №2 к Положению о лицензировании деятельности области оказания услуг связи «Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, согласно которому лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи;

п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41, согласно которому лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

п. 11 Лицензионных требований лицензий № 153495 согласно которым лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи, в установленный срок (не позднее 30 дней со дня окончания квартала) – до 31.07.2020 не представлены сведения за второй квартал 2020 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи (приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 №41).

Установив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения лицензионных требовании?, выразившихся в непредставлении сведении? за четвертый квартал 2020 года о базе расчета обязательных отчислении? (неналоговых платежей?) в резерв универсального обслуживания в установленный? срок не позднее 30 дней со дня окончания квартала до 01.02.2021, посчитав достаточным собранный объем доказательств, специалистом Управления в отношении Общества составлен протокол от 11.03.2021 № АП-78/6/619 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Осуществление предпринимательской? деятельности с нарушением условии?, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет за собою ответственность, установленную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условии?, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензирование указанных в части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией? и договором об оказании услуг связи.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан: представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведении? о базе расчета обязательных отчислении? (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникации? Российской Федерации от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляют в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислении? (неналоговых платежей) в резерв универсально обслуживания;

Аналогичные требования о представлении сведении? о базе расчета обязательных отчислении? (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала установлены Условиями осуществления деятельности в соответствии с лицензиями.

В данном случае, Управление на основании информации представленной из Федерального агентства связи (Россвязь) установило, что соответствующая отчетность за четвертый квартал 2020 в установленный срок (до 01.02.2021) Обществом представлена не была. Событие доказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об объективной? невозможности соблюдения Обществом лицензионных требовании?, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной? ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной? ответственности, установленный? статьей 4.5 КоАП РФ, не истек с учетом следующего.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь обществ с ограниченной ответственностью «Энерго-Импульс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.