Решение от 15 января 2018 г. по делу № А53-31629/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31629/17
15 января 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко .М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311616402600014)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону,

о признании невозможным к взысканию сумм страховых взносов и пеней по требованиям за 2013 год, 2014 год, 2015 год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать невозможным ко взысканию суммы страховых взносов и пеней за период 2013- 2015 годы, в том числе на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону исключить из лицевого счета индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311616402600014) сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов и пеней за период 2013-2015 годы, в том числе на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

В предварительном судебном заседании дело признано подготовленным к судебному заседанию и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Стороны явку своих представителей не обеспечили.

Заявитель в телефонном режиме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец является плательщиком страховых вносов.

Управлением ПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону в адрес индивидуального предпринимателя 08.09.2017 были направлены требования:

- №07105940101819 от 25.02.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 год;

- №071059400078483 от 30.01.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год;

- №071S051160113540 от 10.03.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год.

Полагая, что со стороны УПФР были нарушены порядок и процедура взыскания недоимки, пропущен срок для принудительного взыскания, а имеющая недоимка, пени и штрафа подлежат признанию безнадежными, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ, действующий в спорный период), предприниматель является страхователем в соответствии с Федеральными законами и обязан был в соответствии с пунктом 2 статьи 12, пункта 2 статьи 28 Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, орган контроля за уплатой страховых взносов в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ принимает решение об их взыскании.

Согласно пункту 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пунктам 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В этом случае в силу пункта 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством была установлена определенная последовательность осуществления управлением действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания.

Пропуск срока направления требования об уплате недоимки не влечет изменение порядка исчисления пресекательных сроков на их принудительное взыскание.

Согласно части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Названный закон применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2 статьи 23 Закона N 212-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлен порядок признания задолженности безнадежной.

Пунктом 1 Постановления N 820 установлен перечень случаев, при которых признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В силу статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ, определяющей права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов, органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право: предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пени и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 9 части 1).

В рассматриваемом случае судом установлено, что требования Пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013-2015 годы предпринимателю были вручены только 08.09.3017, доказательств их своевременного направления в адрес плательщика суду не представлены, как и не представлены доказательства принятия иных мер ко взысканию недоимки, в т ом числе и в судебном порядке.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09, в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Представленные в материалы требования за 2013-2015 годы вынесены со значительны пропуском срока, предусмотренного федеральным законом N 212-ФЗ, что привело к нарушению пресекательного срока взыскания задолженности.

В связи с чем, требование предпринимателя подлежат удовлетворению, поскольку утрачено само право взыскания указанной задолженности.

Выводы суда по настоящему делу согласуются с позицией, изложенной в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2016 г. по делу N А20-1675/2015.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат отнесению за заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать невозможным ко взысканию суммы страховых взносов и пеней за период 2013- 2015 годы, в том числе на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону исключить из лицевого счета индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311616402600014) сведения о наличии задолженности по уплате страховых взносов и пеней за период 2013-2015 годы, в том числе на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311616402600014) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311616402600014) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 5700 рублей. ( 1700 рублей по платежному поручению №10 от 20.09.2017, 4000 рублей - по чек-ордеру №429 от 20.11.2017).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ. ФИО3