Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А57-11163/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11163/2021
20 октября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2021

Полный текст решения изготовлен 20.10.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А.Елистратов, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Интеграция», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Саратовская область, р.п. Степное,

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области», ИНН: <***>, ОГРН <***>, г. Саратов,

Третьи лица:

Общественно-государственное объединение «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

о сносе нежилого здания,

при участии:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2021,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 20.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Интеграция» к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Обязать ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» в двухмесячный срок с даты вступления арбитражного суда в законную силу осуществить снос нежилого двухэтажного здания площадью застройки 350 кв.м., имеющего координаты н1 X 490232.21 Y 2299914.53; н2 X 490229.82 Y 2299933.08; X 490211.28 Y 2299930.66; н4 X 490213.70 Y 2299912.11., расположенного на лесном участке площадью 2,9283 га, по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, части лесотаксационных выделов 2,22, кадастровый номер 64:50:010114:268;

2. Осуществить рекультивацию лесного участка с кадастровым номером 64:50:010114:268 после сноса нежилого двухэтажного здания площадью застройки 350 кв.м.;

3. Установить денежную сумму в размере 100 000 рублей единовременно и 5 000 рублей за каждый день просрочки, подлежащую взысканию с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» в случае неисполнения ответчиком судебного решения».

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просит

«1. Обязать ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» в двухмесячный срок с даты вступления арбитражного суда в законную силу осуществить снос нежилого двухэтажного здания площадью застройки 350 кв.м., имеющего координаты н1 X 490232.21 Y 2299914.53; н2 X 490229.82 Y 2299933.08; X 490211.28 Y 2299930.66; н4 X 490213.70 Y 2299912.11., расположенного на лесном участке площадью 2,9283 га, по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, части лесотаксационных выделов 2,22, кадастровый номер 64:50:010114:268;

Ответчик возражает на заявленные исковые требования

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

12 мая 2020 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Интеграция» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 399/Р, согласно п. 1.1. которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 2,9283 га, местоположение: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, муниципальное образование город Энгельс, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, части лесотаксационных выделов 2, 22, кадастровый номер 64:50:010114:268; категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых зонах; вид использования - осуществление рекреационной деятельности (ст. 25 ЛК РФ). Срок действия договора составляет 49 лет (п. 6.1. договора).

Как установлено арендатором, ранее на данном лесном участке располагалась ведомственная база отдыха. Согласно свидетельству от 25 мая 2009 года с Управлением вневедомственной охраны при главном управлении внутренних дел по Саратовской области (ИНН <***>) был заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от 17.06.2008 №73/Р/15. Впоследствии часть имущества базы было передано ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо». В этой связи с данным обществом заключен договор № 211/Р аренды лесного участка от 05 сентября 2011 года. Данный договор впоследствии был расторгнут. '

Однако на вышеуказанном лесном участке в нарушение требований лесного законодательства был возведен объект капитального строительства -нежилое двухэтажное здание площадью застройки 350 кв.м. В связи с тем, что данное здание находится на лесном участке, его пользование арендатором в указанных в договоре целях затруднено. Факт расположения спорного здания на лесном участке подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от 25 мая 2021 года. Здание представляет собой объект капитального строительства, имеет площадь застройки 350 кв.м., расположено в границах лесного участка и имеет следующие координаты поворотных точек: н1 X 490232.21 Y 2299914.53; н2 X 490229.82 Y 2299933.08; нЗ X 490211.28 Y 2299930.66; н4Х 490213.70 Y 2299912.11.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что в соответствии со ст.32 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Дом-гостиница, расположенный по адресу: г. Энгельс, Энгельсское лесничество, квартал 15 стоит на балансе ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», что подтверждается инвентарной карточкой нефинансовых активов № 1010114. Данное здание имеет балансовую стоимость в сумме 1 995 507 рублей, остаточную стоимость 665 169,00 рублей по состоянию на 30 июня 2021 года, что подтверждается справкой о балансовой стоимости.

На данное здание заведена карта формы 1.2., ему присвоен реестровый номер федерального имущества (РНФИ) от 27 декабря 2012 года П 12640015325, здание учтено в реестре федерального имущества

ТУ Росимущества по Саратовской области Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Территориальное управление) предоставило отзыв на иск в котором указывает, что объект недвижимости - Двухэтажный дом-гостиница, площадью 310 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское участковое лесничество, квартал 15, выдел 1.2 (РНФИ В12640015325). включен в реестр федерального имущества на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1.

Сведения об указанном объекте были предоставлены балансодержателем -ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

Управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области. _в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Саратовской области, утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278.

В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действии по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Управление, как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, но участвующее в судебном разбирательстве ввиду возможности судебного акта арбитражного суда первой инстанции повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, с предъявленным иском не согласно по следующим причинам.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Двухэтажный дом-гостиница, расположенный по адресу: г. Энгельс. Энгельсское лесничество, квартал 15 стоит на балансе Ответчика.

На спорное здание заведена карта подраздела 1.2., ему присвоен временный реестровый номер федерального имущества (РНФИ) В12640015325, здание учтено в реестре федерального имущества.

В настоящее время Ответчик планирует заключить контракт на изготовление технического плана здания с целью постановки его на кадастровый учет и дальнейшего оформления в установленном законом порядке.

Заслушав лиц участвующих в дел, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковых требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке, при этом иск предъявляется лицу, которое по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Отсутствие между сторонами спора и притязания на объект недвижимости исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ)

Согласно п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ 1. право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом того что спорный объект внесен в реестр федеральной собственности, суд приходит к выводу о том что настоящий иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права, вытекающие из статей 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование, арендатор за фактическое пользование объектом аренды обязан вносить плату на условиях, в порядке и сроки, установленные договором аренды.

Истец является арендатором лесного участка на основании договор аренды N 399Р.

Одной из основных обязанностей арендодателя по договору аренды является передача арендатору имущества в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленных в материалы дела документов (договора аренды и акта приема-передачи) следует, что при заключении договора аренды стороны согласовали его существенные (необходимые) условия, а именно: размер и местонахождение лесного участка, размер арендной платы, порядок ее уплаты, договор подписан сторонами без разногласий и дополнений. Претензии по состоянию участка не зафиксировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Таким образом, если после заключения договора аренды ООО "Интеграция" установило, что на части лесного участка, сданного ему в аренду, находится недвижимое или иное движимое имущество, принадлежащее другому лицу, то оно должно было в соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации потребовать от арендатора устранения недостатков, препятствующих пользованию им участком.

Восстановление нарушенных прав арендатора по пользованию и владению лесным участком должно рассматриваться в рамках статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не статьи 304 того же Кодекса.

Более того, обратившись с иском об обязании снести объект находящийся в Федеральной собственности расположенный на земельном участке находящимся в государственной собственности РФ, истец создает ситуацию, в которой абсолютные права собственника, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставлены в зависимость от волеизъявления арендатора, имеющего ограниченный интерес в отношении предоставленного в его пользование имущества.

В соответствии с пунктами 5.13, 5.14 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" данное агентство приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета.

Спорное здание включено в реестр федерального имущества, построено за счет средств федерального бюджетного учреждения на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, что не исключает возможность легализации спорного объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации.

Таким образом в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требовании отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов