Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А65-6877/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6877/2019

Дата принятия решения – 23 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» Республики Татарстан, г.Нижнекамск (ОГРН <***>; ИНН <***>), о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан на недвижимое имущество,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2018,

от ответчиков – не явились, извещены,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – истец, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района» Республики Татарстан (далее - ответчик - 1), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области , г. Казань, о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по РТ на недвижимое имущество здание «Насосная», здание «Санпропускник», здание «Здание пост №3», здание «Склад для хранения и досмотра материалов», здание «Погреб» в силу приобретательной давности, созданные в целях обеспечения деятельности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан.

Определением от 15.03.2019 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань( далее – третье лицо).

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял отказ истца от исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, и удовлетворил ходатайство истца о привлечении его в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ. Производство по делу в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ.

До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан на следующее недвижимое имущество:

1) здание «Насосная», расположенное по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, БСИ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан общей площадью 239,5 кв. м, находится на земельном участке кадастровый номер 16:53:020104:15. Год постройки: 1987;

2) здание «Санпропускник», расположенное по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, БСИ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан общей площадью 143,7 кв. м, находится на земельном участке кадастровый номер 16:53:020104:15. Год постройки: 1987;

3) здание «Здание пост №3», расположенное по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, БСИ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан общей площадью 18,7 кв. м, находится на земельном участке кадастровый номер 16:53:020104:15. Год постройки: 1987;

4) здание «Склад для хранения и досмотра материалов», расположенное по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, БСИ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан общей площадью 36,9 кв. м, находится на земельном участке кадастровый номер 16:53:020104:15. Год постройки: 1987;

5) здание «Погреб», расположенное по адресу: Республика Татарстан г.Нижнекамск, БСИ, ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан общей площадью 103,5 кв. м, находится на земельном участке кадастровый номер 16:53:020104:15. Год постройки: 1987.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 16.07.2019 в порядке статьи 49 АПК РФ принят отказ истца от иска в части требований о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» на недвижимое имущество - здание «Погреб», общей площадью 103,5 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г.Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ. В этой части производство по делу подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ.

Ответчики и третьи лица в суд не явились, извещены.

Ответчик-1 и третье лицо ( Управление Росреестра по РТ) представили ходатайство о рассмотрении судебного дела без их участия.

Дело рассмотрено без участия ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на протяжении более 15 лет владеет спорным имуществом открыто, используя его в рамках эксплуатации исправительного учреждения, в связи с чем истец просит признать право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости в силу приобретательной давности и право оперативного управления в отношении него за собой для дальнейшей регистрации права на данное имущество. Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы администрации города Нижнекамска и Нижнекамского района РТ от 13.04.1995 № РТ-000063 для выполнения уставных целей за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования находящих в собственности Российской Федерации 3-х земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:020104:15, 16:53:020104:16, 16:53:020104: 47, расположенных по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН на данные земельные участки ( т. 1 л.д.54-56, 102-108).

На основании Договора о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление № 64-06 от 20.04.2010, заключенному между Федеральной службой исполнения наказаний(Учредитель) и истцом(Учреждение), истцу в оперативное управление передан комплекс имущества, принадлежащего Российской Федерации, необходимый для эксплуатации исправительного учреждения, находящегося на данных земельных участках( т. 1 л.д. 54-81, 82-87).

В соответствии с заключением АО «БТИ»№ 10 от 17.06.2019 и данным технических паспортов ( т. 1 л.д. 9-38, 124) на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 находятся следующие объекты недвижимости 1987 года постройки. :

1) здание «Насосная», общей площадью 239,5 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

2) здание «Санпропускник», общей площадью 143,7 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

3) здание «Здание пост №3», общей площадью 18,7 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

4) здание «Склад для хранения и досмотра материалов», общей площадью 36,9 кв. м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ( далее – спорные объекты недвижимости).

Факт нахождения данных объектов на балансе истца подтверждается инвентарными карточками учета на спорные объекты недвижимости ( т. 1 л.д. 38-42).

Согласно сведениям, представленным на запрос суда Управлением Росреестра по РТ, в ЕГРН отсутствуют сведения о спорных объектах недвижимости (т. 1 л.д. 109-112).

Из п. 1 .2. Устава истца, утвержденного приказом ФСИН России от 21.01.2011 № 18, следует, что Учредителем истца является Российская Федерация, а собственником имущества истца является Российская Федерация в лице ФСИН России ( т. 1 л.д. 44-51).

Согласно п.п. 2.2. Устава истца основным видом деятельности истца является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

Пунктом 1.9. Устава истца истец как учреждение вправе пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года ( действующего в спорный период) в собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства может находиться и любое иное имущество.

Таким образом, по общему правилу объекты недвижимости, использовавшиеся для осуществления задач государства, относились к государственной собственности, если не доказано иное.

Право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости, используемые в деятельности истца, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 8 раздела II Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, и учитывая, что в данные объекты недвижимости на момент законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовались истцом как исправительным учреждением для своей деятельности, то они являются исключительно федеральной собственностью в силу прямого указания закона. Таким образом, право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, занимаемые лечебным исправительным учреждением, возникло в силу закона, так как Российская Федерация владеет указанными объектами через истца, который использует их в уставной деятельности. При этом суд учитывает, что данные объекты недвижимости из владения истца и из состава федеральной собственности не выбывали и в установленном порядке в собственность других лиц не передавались.

Как установлено в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если учреждение обратилось в суд с иском о признании права оперативного управления, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника учреждения.

Учитывая, что собственник спорных объектов недвижимости в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области привлечен к участию в деле, суд пришел к выводу, что ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по РТ является надлежащим истцом по заявленным им требованиям, поскольку Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области исковые требования не оспорило.

Поскольку в данном случае истец представил надлежащие доказательства права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости, иск о признании права собственности РФ на спорные нежилые помещения подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве оперативного управления.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Принимая во внимание, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации и в силу закона является объектом федерального имущества, при этом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по РТ, являясь правопреемником исправительного Учреждения УЭ-148/1, созданного до 08.12.1994, в силу прямого указания закона, обладает правом оперативного управления на спорные объекты недвижимости, находящееся во владении и пользовании истца на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления истца на спорное имущество невозможно без признания права собственности Российской Федерации на это имущество, тогда как приобретаемое истцом в процессе своей деятельности имущество поступает в его оперативное управление и, как следствие, в федеральную собственность, суд пришел к выводу, что истец заинтересован в предъявленных по настоящему делу исковых требованиях и является надлежащим истцом по данным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,112, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Прекратить производство по делу в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Прекратить производство по делу в части требований о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» на недвижимое имущество - здание «Погреб», общей площадью 103,5 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г.Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» на следующее недвижимое имущество :

1) здание «Насосная», общей площадью 239,5 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

2) здание «Санпропускник», общей площадью 143,7 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

3) здание «Здание пост №3», общей площадью 18,7 кв.м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ;

4) здание «Склад для хранения и досмотра материалов», общей площадью 36,9 кв. м, год постройки 1987, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:53:020104:15 по адресу: Республика Татарстан г. Нижнекамск, Нижнекамский муниципальный район, БСИ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Коротенко С.И.