Решение от 20 июля 2024 г. по делу № А57-3309/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3309/2024
20 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2024г.

Полный текст решения изготовлен 20.07.2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области, г.Саратов (ИНН <***>) к Акционерному обществу "Завод" "Медтехника", г.Саратов (ИНН <***>) о взыскании пени в размере 110,68 руб., штрафа за неисполнение Контракта в размере 1 000 руб.

При участии в судебном заседании:

От Истца- не явились, извещены надлежащим образом.

От Ответчика- ФИО1 по доверенности от 30.01.2024г. сроком до 31.12.2024г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области , (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов , далее по тексту истец, к Акционерному обществу "Завод" "Медтехника", г.Саратов (ИНН <***>), далее по тексту Ответчик. о взыскании пени в размере 110,68 руб., штрафа за неисполнение Контракта №0860200000823003801-88204 от 15 июня 2023г. в размере 1 000 руб.

Определением суда от 19.02.2023г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.03.2024г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, указывает, что просрочки исполнения обязательств со стороны Ответчика не допущено, поясняет , что предъявленные к взысканию санкции подлежали списанию Истцом на основании подпункта «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в соответствии с которым Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Указывает, что Ответчиком обязательства по государственному Контракту №0860200000823003801-88204 от 15 июня 2023г. исполнены в полном объеме.

Поясняет, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 2.2. Контракта цена Контракта составляет 160 245,49 рублей, НДС не облагается.

Согласно расчёту истца, сумма пени, начисленной ответчику за просрочку поставки по Контракту составляет 110,68 рублей и сумма штрафа 1 000 рублей, что в совокупности не превышает 5 процентов цены Контракта , которые составляют 8012,27 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в удовлетворении исковых требованийпросит отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, Между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и акционерным обществом «Завод «Медтехника» (далее - Поставщик) 15 июня 2023 заключен государственный контракт № 086020,0000823003801_88204 (далее - Контракт) на поставку медицинских изделий - стерилизатора сухожарового (далее - Оборудование), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.

В соответствии с пунктом 1.3. Контракта Получателем по Контракту является Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника №2».

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта цена Контракта составляет 160 245 (сто шестьдесят тысяч двести сорок пять) рублей 49 копеек, НДС не облагается, в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Согласно пункту 5.1. Контракта установлен срок поставки Оборудования в 2023тодупо заявке Получателя, в один этап в течение 30 дней, с момента направления заявки.Заявка на поставку Оборудования направлена Получателем Поставщику 15.06.2023г.Таким образом, срок поставки Оборудования по Контракту установлен до 17.07.2023включительно.

Согласно пункту 5.2. Контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в документе о приемке, предусмотренном пунктом 6.2 Контракта.

Согласно дате, указанной в документе о приемке, поставка Оборудованияпроизводилась 20.07.2023 на сумму 160 245 (сто шестьдесят тысяч двести сорок пять)рублей 49 копеек.

Таким образом, согласно нормам гражданского законодательства и по условиямКонтракта Поставщиком нарушены условия Контракта, а именно допущена просрочкапоставки.

Согласно пункту 11.8. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или -ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта , уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств,

предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно информации Банка России года, ключевая ставка на 17.08.2023 составляет 12%.

Размер пени, согласно расчету Истца , составляет 192 (сто девяносто два) рубля 29 копеек

Суд отмечает, что в просительной части иска Истец просит взыскать пени в сумме 110,68 руб.

Также Истец просит взыскать штраф в сумме 1000,00 руб., по следующим основаниям:

Пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обёспеч.едия государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) установлено, что в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту, допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

Согласно пункту 11.12. Контракта за каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом,которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф вразмере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Пунктом 6.3. Контракта предусмотрена обязанность Поставщика своевременнопредоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в томчисле о сложностях, возникающих при исполнении Контракта. Уведомления от АО«Завод «Медтехника» о невозможности исполнения обязательств по контракту в срокв адрес министерства здравоохранения Саратовской области не поступало. Следовательно, за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 6.3. Контракта Истец считает правомерным взыскание штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

28 августа 2023 года в адрес АО «Завод «Медтехника» была направлена претензия,исх. № 12-01-27/13156. Ответ на претензию не получен.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что 16.06.2023 г. в адрес Ответчика по электронной почте поступила заявка № 01-11/1477 от 15.06.2023 г. от Истца с просьбой поставить Оборудование.

Согласно п. 5.1. Контракта поставка Оборудования должна быть осуществлена в срок не позднее 16.07.2023 г.

10.07.2023 г. согласно товарной накладной № 203, документе о приемке (акт) счет-фактура № 203 от 10.07.2023 г. Ответчик осуществил поставку Оборудования Грузополучателю, указанному1.3. Контракта, а именно в Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2».

В соответствии с п. 6.7. Контракта Ответчик не позднее 1 рабочего дня с даты доставки Оборудования, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица и размещает в единой информационной системе документ о приемке, что и было сделано Ответчиком (Приложение 3).

В соответствии с п. 6.9. Контракта документ о приемке, подписанный Ответчиком , не позднее одного часа с Момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.6.2

Контракта автоматически с использованием Единой информационной системы направляется Истцу.

Датой поступления Истцу документа о приемке, подписанного Ответчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе.

В соотв. с п. 6.10 Контракта Истец не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем

поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 6.9 Контракта, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица и размещает в Единой информационной системе документ о приемке, либо формирует с использованием Единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в Единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Ответчик представил суду на обозрение подлинную товарную накладную от 10.07.2023г. №203 на поставку оборудования на сумму 160245,49 руб., с росписью в получении, заверенной печатью Государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 2».

Также суду представлена Счет-фактура №203 от 10.07.2023г. на сумму 160245,49 на поставку оборудования Министерству здравоохранения Саратовской области о поставке 10.07.2023г. по госконтракту № 086020,0000823003801_88204, размещенная в ЕИС, из которой видно , что Ответчик подписал счет-фактуру электронной подписью 10.07.2023г., а Главный врач ГУЗ «Саратовская городская поликлиника№2»- 20.07.2023г.

Ответчик указывает, что на сегодняшний день никаких претензий со стороны Ответчика в адрес Истца при приемке Оборудования 10.07.2023 г. не поступало, в установленные п. 6.10. Контраста сроки никакого мотивированного отказа от подписания документа о приемке Оборудования с указанием причины такого отказа также не было размещено в единой информационной системе.

Истец не представил пояснения на данные доводы ответчика.

Кроме того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство АО «Завод Медтехника» перед Министерством здравоохранения Саратовской области в рамках государственного контракта № 086020,0000823003801_88204 от 15.06.2023г. исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от

4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена государственного контракта №0860200000823003801_88204 от 15.06.2023г. составляет 160245,49 руб. Согласно требованиям истца, сумма неустойки и штрафа составила 1110,00 руб.

Таким образом, предъявленные к взысканию неустойка и штраф составляют менее 5% от суммы контракта (8012,27 руб.).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать .

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.