Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А29-4957/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4957/2022
21 марта 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Шмелевой Д.А., после перерыва помощником судьи Микрюковой В.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о возмещении ущерба,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 на основании доверенности,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» (далее – ООО «Лукойл-Коми», ответчик) о взыскании ущерба, причиненного землям лесного фонда в результате незаконной рубки лесных насаждений в сумме 2 438 596 руб. 00 коп.

Ответчик в отзыве от 10.06.2022 и дополнении к нему указал, что с исковыми требованиями не согласен, считает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении рубки работниками ответчика, отметил, что участок, на котором произведена незаконная рубка принадлежит ответчику на основании договора аренды, при этом отсутствие согласованного проекта освоения лесов не является основанием для взыскания с общества ущерба, так как должны быть представлены доказательства осуществления ответчиком действий (либо бездействия), приведших к нарушению лесного законодательства и наличие причинно-следственной связи.

В судебном заседании представитель истца настаивает на иске.

Представитель ответчика иск не признает.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Минприроды Республики Коми (арендодателем) и ООО «Лукойл-Коми» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № С0990530/13/21-АЗ от 11.03.2022 (далее – договор), согласно которого на основании пункта 1.1 арендодатель на основании Приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 98 от 27.01.2021 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок, предоставляемый по договору, расположен в Республики Коми, МО ГО «Усинск», ГУ «Усинское лесничества» и имеет площадь 38, 2650 га (пункт 1.2 договора).

Арендатору передается вышеуказанный лесной участок с целью: «Для проведения работ по восстановлению нарушенных земель, в том числе:- для проведения работ по рекультивации нарушенных земель в районе высоконапорного водовода «от куста 20052 до куста 20050 Усинского нефтяного месторождения ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» - 5,6850 га; под площадку складирования древесины (объект, обеспечивающий выполнение требований безопасности (пожарной, антитеррористической, промышленной) -2,4277 га; для размещения производственных баз и стоянки спецтехники (объект производственно - технологического транспорта и спецтехники) 30,1523 га» (пункт 1.3 договора).

Арендатор обязан осуществлять уставленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией (пункт «е» часть 3.4 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок действия договора устанавливается с 11.03.2021 по 05.03.2022.

Согласно акта приема- передачи лесного участка, являющегося приложением к договору, арендатор 11.03.2021 принял от государственного учреждение Республики Коми «Усинское лесничество» лесной участок, расположенный в Усинском участковом лесничестве, квартале 495, выделе 10, 12 – 38, 2650.

11.09.2021 проведено патрулирование лесов в Усинском участковом лесничестве, кварталы 636, 612, 611, 561, 562, 558, 545, 555, 553, 520, 513, 514, 515, 521, 522, 495, по маршруту № 15 «<...> - г. Усинск», протяженность 72 километра.

По результатам патрулирования составлен акт патрулирования лесов № 12 от 11.09.2021 с приложением фотоматериалов, в котором установлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 32 от 01.10.2021, в ходе патрулирования на лесном участке в квартале 495 выдела 12 Усинского участкового лесничества выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в складировании в штабеля древесины без окаймления противопожарной минерализованной полосой, примыкающей вплотную к стене хвойного леса.

Постановлением о назначении административного наказания № 510 от 25.11.2021, ООО «Лукойл-Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившего в необеспечении отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра заготовленной древесины, оставленной на месте рубки на период действия пожароопасного сезона, в квартале 495 выдела 12 Усинского участкового лесничества Усинского лесничества, что является нарушением пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 8.32 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, назначен штраф в размере 60 000 руб.

Кроме того, согласно реестру Министерства у переданного в аренду лесного участка компании ООО «Лукойл Коми» отсутствовало положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В целях фиксации нарушения лесного законодательства, а также составления и подписания акта о лесонарушении от 11.11.2021 в адрес ООО «Лукойл-Коми» истец направил уведомление № 1151 о необходимости совместного выезда.

29.11.2021 был произведен выезд совместно с представителем ООО «Лукойл-Коми», согласно которого произведен осмотр участка квартала № 495 выдел 12, на котором лесные насаждения отсутствуют, а также частично сложены в штабеля с правой стороны леса, вырубленная площадь составила 2,57 га, из них: ель 77,1 куб.м., береза 179,9 куб.м., по результатам осмотра, произведена фотофиксация указанного нарушения и составлен акт о лесонарушении № 12 от 29.11.2021.

Общая сумма причиненного ущерба, рассчитанная согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» составила 2 438 596 руб. 00 коп.

29.11.2021 письмом № 1231 в адрес ОМВД России по г. Усинску направлены материалы дела по выявленному факту незаконной рубки лесных насаждений.

После проведенной проверки и рассмотрения материалов дела ОМВД России по г. Усинску принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия состава преступления, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.12.2021.

Претензия Министерства от 29.11.2021 с требованием добровольно оплатить причиненный ущерб оставлена ответчиком без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в Арбитражный суд Республики Коми настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 8, статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрено законодательством РФ.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В порядке статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействие) причинителя убытков, причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

На основании статьи 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений пункта 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», незаконной является, в том числе, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Частями 1, 8 статьи 29 ЛК РФ предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 26 ЛК РФ об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов лесопользователь заявляет в лесной декларации.

В силу частей 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Суд признает установленными обстоятельства незаконной рубки лесных насаждений на лесном участке, переданном в аренду ответчику, следствием которой явилось причинение ущерба лесному фонду на сумму 2 438 596 руб. 00 коп.

По утверждению ответчика, рубка на спорном участке им не производилась, каких-либо поручений в рамках гражданско- правововых отношений с третьими лицами на рубку не давались.

Между тем, в представленных в материалах суд не усматривает каких – либо данных, указывающих на совершение незаконной рубки именно работниками ответчика, а равно иными лицами по указанию (поручению) ООО «Лукойл -Коми».

Вывод истца о том, что общество совершило рубку леса на арендованном участке носит предположительный характер и не подтвержден объективными доказательствами вины общества. Суд не принимает акты осмотра как доказательства совершения незаконной рубки ООО «Лукойл- Коми», при этом отмечает, что само по себе привлечение арендатора к ответственности за складирование древесины с нарушением лесного законодательства не может являться доказательством совершения незаконной рубки именно арендатором лесного участка.

Иные доказательства, представленные истцом в обоснование своей позиции по делу, также не содержат сведения о лицах фактически совершивших незаконную рубку, при этом бремя представления соответствующих доказательств лежит на истце.

Заявляя требования о взыскании ущерба по общим деликатным основаниям, Министерство не доказало вину ответчика в возникновении данных убытков, причинную связь между понесенными истцом убытками и виновными действиями ответчика.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается совокупность условий, необходимых для взыскания с ответчика ущерба, причиненного лесному фонду, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.




Судья Д.В. Никитина