Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А28-8419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8419/2019
г. Киров
16 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 426076, Россия, <...>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:610035, Россия, <...>)

о взыскании 818 320 рублей 34 копеек

при участии в судебном заседании представителей

истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

ответчика ФИО3 по доверенности от 30.12.2018, ФИО4 по доверенности от 04.07.2018,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Киров») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 716 918 рублей 63 копейки и пеней за несвоевременное исполнение обязательств по договору, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в размере 101 401 рубль 71 копейка.

В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила определения размера арендной платы), указывает, что арендная плата по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 для АО «Газпром газораспределение Киров» рассчитывается на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

По мнению истца, на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды от 18.04.1996 № 1128, отсутствуют объекты, входящие в Единую систему газоснабжения.

Также истец указал, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320119:0020, не относятся к объектам единой системы газоснабжения, поскольку не являются технологически взаимосвязанными объектами и конструктивными элементами магистральных газопроводов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в резервуарных установках, которые расположены на переданном ответчику земельном участке, находится сжиженный углеводородный газ, являющий продуктом нефтепереработки (пропан, бутан), в то время как в силу ГОСТ Р 56091-2014 под единой системой газоснабжения понимается энергетическая система непрерывного действия, предназначенная для добычи, транспортирования, переработки и хранения природного газа и газового конденсата.

Поскольку на земельном участке, который предоставлен ответчику, не осуществляется хранение природного газа, а также газового конденсата, то расположенные на нем объекты нельзя отнести к единой системе газоснабжения.

Представитель истца также обратила внимание на то, что ООО «Газпром газораспределение Киров» является газораспределительной организацией, а не газоснабжающей организацией.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что арендная плата по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 должна рассчитываться в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (далее – Приказ об утверждении ставок арендной платы), так как на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды от 18.04.1996 № 1128, размещены объекты единой системы газоснабжения, в том числе: склад для хранения баллонов, резервуарная установка, в состав которой входят 4 подземных резервуара (сосуда) для хранения сжиженного углеводородного газа.

Арендная плата, рассчитанная на основании Приказа об утверждении ставок арендной платы, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 оплачена ответчиком в сумме 4170 рублей 96 копеек.

Кроме того, ответчик указал на истечение срока исковой давности в отношении требования о взыскании задолженности и пени за период с 01.01.2016 по 19.06.2016.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы отзыва, дополнений к отзыву.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

18.04.1996 Слободской городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и ОАО «Кировоблгаз» (арендатор) заключили договор № 1128 аренды земельного участка (в настоящее время кадастровый номер 43:44:320119:0020) площадью 11586 кв. м, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование – для производственных надобностей. Срок действия договора 10 лет (пункт 1.1 договора). В соответствии с частью 1 статьи 621 ГК РФ договор продлен на неопределенный срок.

В пункте 2.1 договора стороны согласовали порядок внесения арендной платы.

Согласно пункту 2.5 договора при изменении администрацией города или законодательством РФ размеров ставок земельного налога или базовой арендной платы установленная плата изменяется соответственно с момента введения данных изменений.

01.04.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 43:44:320119:0020, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 43-01/03-120/2004-66.

10.10.2013 ОАО «Кировоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Киров».

На земельном участке с кадастровым номером 43:44:320119:0020 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО «Газпром газораспределение Киров» на праве собственности: склад, здание котельной, здание материального склада, главное здание конторы, а также опасные производственные объекты: склад хранения баллонов (IV класс опасности согласно свидетельствам о регистрации), резервуарная установка (IV класс опасности согласно свидетельствам о регистрации), в состав которой входят: резервуар подземный, заводской номер: 100491, регистрационный номер: 17914 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 8261, регистрационный номер: 17911 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 8265, регистрационный номер: 17913 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 62418, регистрационный номер: 17912 (сжиженные углеводородные газы).

С письмом от 29.02.2016 № 06-890 арендодатель направил арендатору расчет арендной платы на 2016 год. С письмом от 13.11.2018 № 01-11/8165 арендодатель направил арендатору расчет арендной платы на 2017, 2018 годы.

В письме от 07.12.2018 № СК-03/6435 ответчик не согласился с направленными истцом расчетами арендной платы на 2017, 2018 годы. По мнению ответчика, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 43:44:320119:0020 необходимо производить в соответствии Приказом об утверждении ставок арендной платы.

Истец в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» направил претензии от 01.09.2016 № 06-4148, от 15.03.2019 № 01-11/1698 с требованием о внесении арендной платы по договору от 18.04.1996 № 1128 и пеней за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В ответ на претензии ответчик в письме от 02.04.2019 № СК-03/1702 не согласился с направленными истцом претензиями. По мнению ответчика, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 43:44:320119:0020 необходимо производить в соответствии Приказом об утверждении ставок арендной платы.

20.06.2019 истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 716 918 рублей 63 копейки и пеней за несвоевременное исполнение обязательств по договору, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в размере 101 401 рубль 71 копейка.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьями 606, 607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование; в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Как следует из материалов дела, 18.04.1996 Слободской городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и ОАО «Кировоблгаз» (арендатор) заключили договор № 1128 аренды земельного участка (в настоящее время кадастровый номер 43:44:320119:0020) площадью 11586 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

При расчете размера арендной платы по договору истец руководствовался пунктом 2 Правил определения размера арендной платы.

Ответчик же полагает, что арендная плата по договору должна рассчитываться в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы и Приказом об утверждении ставок арендной платы в связи с тем, что на спорном земельном участке расположены объекты единой системы газоснабжения.

В силу пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в частности, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение названного пункта Правил определения размера арендной платы Министерством экономического развития Российской Федерации издан Приказ об утверждении ставок арендной платы, которым утверждены ставки арендной платы по субъектам Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Для Кировской области размер ставки арендной платы составляет 0,06 руб. за кв. м.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ГОСТ Р 56091-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Техническое расследование и учет аварий и инцидентов на объектах единой и региональных систем газоснабжения, утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2014 № 962-ст (далее – ГОСТ Р 56091-2014), единая система газоснабжения включает объекты:

- добычи (от присоединительного фланца шлейфа скважины к фонтанной арматуре до узла подключения к газотранспортной системе);

- транспортирования (до присоединительного фланца выходного трубопровода газораспределительной станции к трубопроводу газораспределительной системы, не входящей в состав Единой системы газоснабжения, либо до границы раздела эксплуатационной ответственности, установленной актом);

- переработки и хранения газа, а также переработки, транспортирования и хранения газового конденсата и продуктов их переработки.

Истец в обоснование неприменимости в спорных с ответчиком правоотношениях Приказа об утверждении ставок арендной платы указал, что на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды, отсутствуют объекты, входящие в единую систему газоснабжения, а расположенные на нем склад хранения баллонов и резервуарная установка к объектам единой системы газоснабжения не относятся, поскольку в них не осуществляется хранение природного газа или газового конденсата.

Данный довод истца нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Пунктом 2.1.14 ГОСТ Р 56091-2014 определено понятие опасного производственного объекта Единой или региональных систем газоснабжения; ОПО: действующий, то есть принятый в эксплуатацию, объект Единой или региональных систем газоснабжения, на котором получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: природный газ, конденсат, широкая фракция легких углеводородов, а также продукты их переработки, отнесенные к опасным веществам Федеральным законом.

Размещенные на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320119:0020 склад хранения баллонов, резервуарная установка, в состав которой входят: резервуар подземный, заводской номер: 100491, регистрационный номер: 17914 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 8261, регистрационный номер: 17911 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 8265, регистрационный номер: 17913 (сжиженные углеводородные газы), резервуар подземный, заводской номер: 62418, регистрационный номер: 17912 (сжиженные углеводородные газы), являются опасными производственными объектами IV класса опасности, что подтверждается свидетельствами о регистрации.

Как указал ответчик, в данных объектах хранится смесь сжиженных природных газов: пропана и бутана, которая в свою очередь является широкой фракцией углеводородов.

Данные обстоятельства истцом не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что склад хранения баллонов и резервуарная установка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320119:0020 и принадлежащие АО «Газпром газораспределение Киров», относятся к объектам единой системы газоснабжения.

Довод истца о том, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320119:0020, не относятся к объектам единой системы газоснабжения, поскольку не являются технологически взаимосвязанными объектами и конструктивными элементами магистральных газопроводов, подлежит отклонению в связи с тем, что данные объекты недвижимости являются организационно и экономически взаимосвязанными объектами, предназначенными для хранения газа, что позволяет отнести их к объектам единой системы газоснабжения.

Таким образом, к правоотношениям, сложившимся в рамках спорного договора аренды, для определения размера арендной платы применению подлежит Приказ об утверждении ставок арендной платы.

Отнесение АО «Газпром газораспределение Киров» к газораспределительной организации, вопреки мнению истца, не имеет значения при расчете арендной платы по договору, поскольку Правила определения размера арендной платы связывают применение пониженного размера арендной платы исключительно с фактом размещения на земельном участке объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Виды уставной деятельности арендатора нормативной связи с размером арендной платы не имеют.

Учитывая, что в рамках договора аренды от 18.04.1996 № 1128 размер арендной платы подлежит определению в соответствии с Приказом об утверждении ставок арендной платы, и ответчик вносил арендную плату по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 в размере, определенном исходя из утвержденной Приказом об утверждении ставок арендной платы ставки арендной платы, в том числе и за период с 01.01.2016 по 19.06.2016, задолженность по арендной плате по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 у ответчика отсутствует, исковые требования МТУ Росимущества о взыскании с АО «Газпром газораспределение Киров» задолженности по арендной плате по договору аренды от 18.04.1996 № 1128 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 716 918 рублей 63 копейки и пеней за несвоевременное исполнение обязательств по договору, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в размере 101 401 рубль 71 копейка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 426076, Россия, <...>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:610035, Россия, <...>) о взыскании задолженности по арендой плате по договору аренды №1128 от 18.04.1996 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 и пени за просрочку платежей в общей сумме 818 320 рублей 34 копеек отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.С. Волкова