Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А82-9092/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9092/2017
г. Ярославль
12 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной С.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области Поликлиники № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Паритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области и департамента здравоохранения и фармации Ярославской области

о расторжении договора № 2017.69614 от 16.03.2017г.

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Паритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области Поликлинике № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить обязательства по договору № 2017.69614 от 16.03.2017г.

при участии:

от истца – ФИО1 – дов. от 13.01.2017г., ФИО2 – дов. от 18.07.2017г.

от ответчика – ФИО3 – дов. от 10.07.2017г.

от третьего лица 1 – ФИО4 – дов. от 03.07.2017г., ФИО5 – дов. от 03.07.2017г.

установил:

Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области поликлиника № 2 (далее - Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – Общество) о расторжении договора № 2017.69614 от 16.03.2017г.

В обоснование заявленного требования Учреждение ссылается на пункт 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ. В качестве существенно изменившихся обстоятельств истец указывает на отказ территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области в финансовом обеспечении приобретения оборудования за счет средств нормированного страхового запаса Фонда, который не мог быть предвиден, и отсутствие иных источников финансирования.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что отсутствие или прекращение финансирования не является основанием для отказа от исполнения договора или его расторжения, недостаточность бюджетного финансирования нельзя рассматривать в качестве существенного изменения обстоятельств, которые стороны контракта не могли разумно предвидеть при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по условиям оборота.

Также Обществом предъявлен встречный иск об обязании Учреждения исполнить принятые по договору № 2017.69614 от 16.03.2017г. обязательства, а именно: принять поставленное оборудование (подписать акт приема-передачи оборудования) и услуги по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Учреждения, эксплуатирующих оборудование (подписать акт приема услуг).

Встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд) и департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – Департамент).

Департамент, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своего представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. Дело рассмотрено без участия третьего лица по правилам статьи 156 АПК РФ.

В представленном в материалы дела отзыве Департамент поддержал позицию Учреждения, указав, что исполнение обязательств по договору повлечет дополнительную нагрузку на областной бюджет.

Представители Фонда в судебном заседании рассмотрение вопроса о расторжении договора оставили на усмотрение суда. Пояснили, что Учреждению отказано в заключении соглашения о финансовом обеспечении мероприятий по приобретению оборудования за счет средств нормированного страхового запаса на основании подпункта «а» пункта 6 Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.04.2016г. № 332, устанавливающим право приобретения за счет средств нормированного страхового запаса только медицинского оборудования, предусмотренного Порядками оказания медицинской помощи. Фонд дважды до проведения аукциона обращался к Учреждению с письмами о предоставлении информации о наличии потребности в приобретаемом оборудовании, предусмотренном утвержденными Минздравом РФ Порядками оказания медицинской помощи. Необходимая информация не была представлена.

Также Фонд обращает внимание в соответствии с приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 29.03.2017г. № 353 Учреждение исключено из плана мероприятий за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС на 2 квартал 2017 года.

Судом установлено, что по результатам проведения аукциона между Учреждением (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен договор № 2017.69614 от 16.03.2017г., согласно которому поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий (Система ультразвуковая диагностическая медицинская Logiq P9, с принадлежностями) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 5.1 договора поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с даты заключения договора. Поставщик за 1 день до осуществления поставки оборудования направляется в адрес заказчика уведомление о времени доставки. Услуги по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика должны быть оказаны поставщиком с даты подписания сторонами акта приема-передачи оборудования в срок 3 рабочих дней.

Оплата по договору за поставленное оборудование и оказанные услуги осуществляется после представления поставщиком в срок до окончания оказания услуг документов, указанных в пункте 5.3 договора, в течение 30 дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказанию услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов и акта приема-передачи оборудования (пункты 9.2, 9.4 договора).

Поставка оборудования ответчиком произведена, от подписания актов приема- передачи оборудования и услуг по вводу в эксплуатацию истец отказался.

В рамках настоящего дела Учреждением заявлено требование о расторжении договора, Обществом – об обязании Учреждения исполнить обязательства по договору.

Оценив заявленные требования и позиции сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основного иска и их наличие для удовлетворения встречного иска с учетом следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Кодекса предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что оплата по договору осуществляется за счет средств бюджетных учреждений (средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования).

Приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 19.12.2016г. № 1558 во исполнение постановления Правительства РФ от 21.04.2016г. № 332 утвержден План мероприятий, в соответствии с которым учреждению запланировано выделить 22 078 000 руб. из средств нормированного страхового запаса.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2016г. № 332 утверждены Правила использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, согласно которым одним из условий использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса является наличие у организации потребности в приобретении медицинского оборудования, которое предусмотрено Порядками оказания медицинской помощи.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь в Российской Федерации организуется и оказывается в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения всеми медицинскими организациями, и разработанными по отдельным видам, профилям, заболеваниям или состояниям, включающими, в частности, стандарты оснащения медицинской организации.

Ввиду того, что Учреждением не подтверждено условие о необходимости наличия оборудования, предусмотренного утвержденным Минздравом России Порядком оказания медицинской помощи, Учреждению было отказано в заключении соглашения о финансовом обеспечении мероприятий.

К существенному изменению обстоятельств истец, заявляя требование о расторжении договора, относит отказ Фонда в выделении средств из нормированного страхового запаса.

С учетом того, что правила использования средств нормированного страхового запаса утверждены нормативным актом, являющимся общедоступным, Учреждение на момент заключения договора не могло не знать об условиях предоставления средств нормированного страхового запаса и, действуя с должной степенью осмотрительности, могло предвидеть отказ Фонда в выделении средств.

Кроме того, Фонд до проведения аукциона дважды запрашивал у Учреждения информацию о Порядках оказания медицинской помощи в отношении приобретаемого оборудования, включенного в План мероприятий, и предлагал перенести срок приема аукционных заявок. С учетом данных обстоятельств истец еще на стадии подготовки к аукциону должен был принять меры к детальному изучению оснований получения средств нормированного страхового запаса.

Поскольку в рассматриваемом случае доказательств наличия условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Кодекса , не представлено, оснований для удовлетворения требования о расторжении договора № 2017.69614 от 16.03.2017г. не имеется.

Встречный иск подлежит удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 5.1 договора № 2017.69614 от 16.03.2017г. поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с даты заключения договора.

Согласно пункту 6.2 договора товар передается по товарной накладной, в которой заказчик производит отметку и расписывается в получении с указанием даты.

Факт исполнения поставщиком обязательств по договору подтвержден представленной в материалы дела товарной накладной № ЯР104 от 11.05.2017г. с отметкой заказчика о получении товара 12.05.2017г.

В соответствии с пунктом 6.3 договора заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 договора, осуществляет приемку поставленного оборудования, подписывает и направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Пунктами 7.2, 7.3 договора предусмотрено, что услуги по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика должны быть оказаны поставщиком с даты подписания сторонами акта приема-передачи оборудования в соответствии с разделом 6 договора в срок 3 рабочих дня. Приемка оказанных услуг осуществляется по факту их оказания, о чем поставщик и заказчик подписывают акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

Ответчик по встречному иску, приняв оборудование, отказался от ввода его в эксплуатацию и обучения специалистов со ссылкой на отказ в финансировании и отсутствие денежных средств для оплаты.

В соответствии со статьями 309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1.3 статьи 513 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 484 Кодекса покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

С учетом изложенного, требование истца по встречному иску об обязании ответчика исполнить обязательства по договору подлежит удовлетворению.

Понесенные Обществом при обращении в суд судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на Учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области поликлиники № 2 о расторжении договора № 2017.69614 от 16.03.2017г. отказать.

Встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Паритет» удовлетворить. Обязать государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области поликлинику № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить обязательства по договору № 2017.69614 от 16.03.2017г.: принять поставленное оборудование (подписать акт приема-передачи оборудования) и услуги по вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование (подписать акт приема услуг).

Взыскать с государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области поликлиники № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Паритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение затрат по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.