Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А11-14487/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-14487/2022
28 ноября 2023 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 28.11.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Хитевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (109012, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1, эт. 4, ком. 2-8, 10,12-19,23-28,109-117,119-122,122А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире (<...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Политорг» (680031, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 116 612 руб. 92 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Банк Уралсиб», Управление Федерального казначейства по Воронежской области,

При участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 28.12.2022 № 44-03-45/568 сроком действия до 31.12.2023, копия диплома, ФИО3, по доверенности от 28.12.2022 № 44-03-45/565 сроком действия до 31.12.2023;

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен;

от третьих лиц – не явились, надлежащим образом извещены.

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире (далее – истец, ФКУ «ЦОКР») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Политорг» (далее – ответчик, ООО «Политорг») о взыскании штрафа в размере 116 612 руб. 92 коп. по государственному контракту от 15.05.2022 № 436-22-эа/31

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Банк Уралсиб» и Управление Федерального казначейства по Воронежской области.

Ответчик, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

УФК по Воронежской области в отзыве на исковое заявление пояснило, что государственный контракт от 11.05.2022 № 436-22-эа/31 заключен на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в том числе по подготовке к зимнему сезону для обеспечения нужд УФК по Воронежской области (получатель). В связи с нарушением условий контракта, требование истца о взыскании с ООО «Политорг» штрафа является законным и обоснованным.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 21.11.2023 до 10 час. 35 мин.

Судебное заседание продолжено после перерыва без лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, арбитражный суд установил следующее.

11.05.2022 между Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», выполняющее функции государственного заказчика от имени Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «государственный заказчик» (заказчик), в лице заместителя начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире, и обществом с ограниченной ответственностью «Политорг» (исполнитель) заключен государственный контракт № 436-22-эа/31.

Предметом контракта является оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в том числе подготовка к зимнему сезону по обеспечению нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2 контракта услуги оказываются в соответствии с описанием объекта закупки, указанным в Приложении №1 к контракту.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) – 221770989550933284300100011810000244 (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 2.1 контракта максимальное значение цены контракта составляет 1 156 129 (один миллион сто пятьдесят шесть тысяч сто двадцать девять) рублей 16 копеек, без НДС. Цена единицы товара, услуги определяется путем уменьшения начальной цены единицы товара, услуги, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товара, услуги, предложенному исполнителем. Цены единиц товара (оборудования, запасных частей, расходных материалов), цены единиц услуги указаны в Приложении № 5 к контракту. Сумма, подлежащая уплате заказчиком исполнителю, будет уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и контрактом (пункт 2.2 контракта).

В силу пункта 2.4 контракта форма оплаты – безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Оплата производится за фактически оказанные услуги для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (получатель) в течение 10 (десяти) рабочих дней на основании сформированного исполнителем в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, а при наличии претензии – после удовлетворения таковой. За услуги, оказанные в декабре 2022 года, оплата осуществляется в 2023 году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика на 2023 год.

Согласно пункту 3.2. контракта услуги оказываются с даты заключения контракта по 28.04.2023 включительно.

В соответствии с пунктами 4.1..1, 4.1.2 контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, контрактом и приложениями к контракту, а также в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

В случае если стороны не смогут прийти к соглашению, все споры и разногласия по выполнению контракта, а также споры, связанные с его заключением, изменением, расторжением, исполнением, подлежат разрешению в Арбитражном суде Владимирской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если контракт заключается с физическим лицом – в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации) (пункт 10.2 контракта).

В соответствии с Приложением № 1 к контракту услуги должны оказываться на основании заявки заказчика, переданной исполнителю посредством электронной почты, почтовой связи, факсимильного отправления или иным способом, позволяющим зафиксировать факт отправки заявки.

Заказчиком посредством электронной почты переданы заявки на оказание услуг из Перечня услуг по ТО и ремонту ИТП (таблица № 3 Приложения № 1 к Контракту);

-от 14.06.2022 по адресу: <...>, с периодом оказания услуг с 15.06.2022 по 17.06.2022;

- от 15.06.2022 по адресам: <...>, <...> Октября, д. 32а, с периодом оказания услуг с 16.06.2022 по 20.06.2022.

Однако, услуги по заявкам заказчика от 14.06.2022, 15.06.2022 исполнитель не оказал.

Согласно Приложению № 1 к контракту, учитывая установленный контрольно-пропускной режим объектов, исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта предоставляет заказчику список сотрудников, привлекаемых к исполнению контракта, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, гражданства, должности (профессии), номера и даты заключенного договора (договора гражданско-правового характера) и (или) договора субподряда, вида оказываемых услуг каждым сотрудником по форме согласно Приложению № 2 к контракту, а также контактную информацию и список транспортных средств, имеющих право доступа на территорию, для оформления пропусков, то есть в срок не позднее 18.05.2022.

В нарушение условий контракта ООО «Политорг» список сотрудников, привлекаемых к исполнению контракта, не предоставило.

Заказчиком в адрес ООО «Политорг» направлялась претензия от 27.06.2022 № 44-02-10/4108 с требованием исполнить обязательства по контракту, в том числе предоставить список сотрудников и оказать услуги согласно заявкам заказчика от 14.06.2022 и 15.06.2022. Претензия оставлена без ответа.

Согласно пункту 6.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (пункт 6.6 контракта).

Штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 115 612,92 рублей. 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (пункт 6.7 контракта).

Штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, составляет 1000,00 рублей. (пункт 6.8 контракта).

В соответствии с пунктом 12.1 контракта при подписании со своей стороны контракта Исполнитель предоставляет Заказчику обеспечение надлежащего выполнения условий контракта в размере 115 612 руб. 92 коп., путем предоставления независимой гарантии.

04.05.2022 ПАО «Банк Уралсиб» истцу выдана независимая гарантия для целей обеспечения исполнения контракта № 9991-4R1/812018.

12.08.2022 истцом в адрес ООО «Политорг» направлено требование об оплате штрафа № 44-02-10/5232 в срок не позднее 26.08.2022. Однако, ООО «Политорг», штраф не оплатило.

05.09.2022 истец направил в адрес Банка требование № 44-02-10/5764 об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии в размере 115 612 руб.

Платежным поручением от 23.09.2022 № 418491 Банком оплачена денежная сумма в размере 115 612 руб.

Заказчиком в адрес ООО «Политорг» направлено требование от 05.10.2022 № 44-02-10/6404 о выплате оставшейся суммы штрафа в сумме 116 612 руб. 92 коп., однако требование до настоящего момента ответчиком не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 указанной статьи Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1042).

В подпункте "б" пункта 4 названных Правил установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой как 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту от 11.05.2022 подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными.

На основании изложенного требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 116 612 руб. 92 коп.

Расходы по государственной пошлине в сумме 4498 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Политорг» в пользу Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» штраф в сумме 116 612 руб. 92 коп.

Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Политорг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 498 руб.

Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Хитева