Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А44-3220/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-3220/2025 11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании подать лесную декларацию, третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ИНН <***>),

при участии: от истца: представителя ФИО1 по дов. от 13.12.2024 № 430; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ведущего юрисконсульта ФИО2 по дов. от 18.03.2024,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее - Общество) об обязании Общества в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с подать лесную декларацию на использование лесного участка в квартале 107 выделе 25, квартале 110 выделе 23, квартале 117 выделах 29,30,33,35, квартале 144 выделе 16, квартале 146 выделах 20,21,22, квартале 147 выделах 22,23,24,25,27,28,31, квартале 175 выделах 41,42,46, квартале 186 выделах 44,45,46,47,48,50,51, квартале 187 выделах 31,32,34, квартале 196 выделе 26, квартале 210 выделе 16 Пригородного участкового лесничества ГОКУ «Боровичское лесничество».

Определением от 15.07.2025 по настоящему делу суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт- Петербург».

Представитель Министерства в судебном заседании 02.09.2025 заявил письменное ходатайство от 01.09.2025 об уточнении исковых требований в части срока выполнения

обязательств, согласно которому Министерство просило обязать Общество в срок

не позднее 45 (сорока пяти) дней со дня вступления решения в законную силу подать лесную декларацию на использование лесного участка по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с в квартале 107 выделе 25, квартале 110 выделе 23, квартале 117 выделах 29,30,33,35, квартале 144 выделе 16, квартале 146 выделах 20,21,22, квартале 147 выделах 22,23,24,25,27,28,31, квартале 175 выделах 41,42,46, квартале 186 выделах 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51 квартале 187 выделах 31,32,34, квартале 196 выделе 26, квартале 210 выделе 16 Пригородного участкового лесничества ГОКУ «Боровичское лесничество».

Суд принял уточнение Министерством исковых требований.

Представитель Общества в судебное заседание 02.09.2025 не явился; ранее участвующий при рассмотрении дела судом представитель Общества поддержал доводы отзыва Общества от 11.07.2025 (л.д. 37), обязанность по подаче лесной декларации

не оспаривал, однако, отмечал, что Общество не предполагало, что будет проведено новое лесоустройство, которое повлечет для Общества необходимость внесения изменений в Проект освоения лесов, что требует дополнительных финансовых ресурсов, которыми Общество в настоящее время не располагает; Общество должно запланировать такие расходы в следующих периодах, внести изменения в Проект освоения лесов, указанное позволит Обществу подать лесную декларацию на использование лесного участка в заявленных Министерством выделах и кварталах.

Представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» поддержала доводы письменных пояснений третьего лица от 28.07.2025 (л.д. 84), также утверждала о необходимости запланировать в следующих периодах расходы для внесения изменений в Проект освоения лесов, после чего можно будет в установленном законом порядке подать лесную декларацию на использование лесного участка.

Суд окончил рассмотрение делав порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие Общества; рассмотрение дела прерывалось судом по нормам статьи 163 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

02.12.2014 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - арендодатель) и открытым акционерным обществом «Газпром» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 02.12.2014

№ 420/с, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесные участки общей площадью 0,0606 га в Боровичском лесничестве, Пригородном участковом лесничестве для эксплуатации линейного сооружения - газопровода – отвода к газораспределительной станции г. Боровичи (л.д.6-13).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 14.07.2015 за № 53-53/002-53/123/006/2015-87/1.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Лесной участок по указанному договору фактически передан арендатору 02.12.2014, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду

от 02.12.2014 (приложение № 6 к договору аренды).

Границы лесного участка определены на схеме, являющейся приложением № 1 к договору аренды. Характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложении № 2 к договору аренды.

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 договора аренды.

Пунктом 19.4 договора аренды установлено, что арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Таким образом, в соответствии с условиями договора аренды Общество, как арендатор, обязано было в 2023, 2024 и 2025 годах подать в установленном порядке лесные декларации на использование лесных участков.

Претензионным письмом от 03.03.2025 № 258 Министерство предложило Обществу добровольно подать лесную декларацию, однако, Общество оставило претензию Министерства без удовлетворения, в период с 2023 по 2025 годы арендатор лесные декларации на использование лесных участков в установленном порядке

не подавал.

В связи с указанным Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об обязании Общества подать лесную декларацию.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) одним из видов использования лесов является эксплуатация линейных объектов.

В силу статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Статьей 9 ЛК РФ предусмотрено, что право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка сроком до 01.01.2063 для использования его в целях эксплуатации линейного сооружения - газопровода – отвода к газораспределительной станции г. Боровичи.

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация подается не менее чем

за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Пунктом 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления

лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утверждённых Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434, использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель.

Таким образом, действующее законодательство ставит возможность использования предоставленного лесопользователю лесного участка в прямую зависимость от наличия поданной с соответствии с установленными требованиями лесной декларации.

Из приведенных положений следует, что использование лесов для эксплуатации линейных объектов не является исключением из общего правила о необходимости подачи лесной декларации.

Нахождение линейных объектов в пределах лесных участков Обществом

не оспаривается, как и факт использования лесных участков для эксплуатации расположенных на них линейных сооружений - газопровода – отвода к газораспределительной станции г. Боровичи.

Как следует из представленных доказательств, 20.03.2025 Обществом подавалась лесная декларация № 1/420/с (подана Обществом после получения претензии Министерства от 03.03.2025 № 258), однако в её приёме Министерством 02.06.2025 отказано по причине несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов, несоответствия лесной декларации форме и требованиям, установленным к её содержанию, и недостоверности сведений, указанных в лесной декларации (л.д. 48). Данный отказ Министерства в приеме лесной декларации Обществом в судебном порядке не обжаловался, сведений об обратном материалы дела не содержат.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 08.12.2016 № 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее - Регламент).

Согласно пункту 2.11.1 Регламента основаниями для отказа в приеме лесных деклараций в том числе являются: - несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов; - несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к её содержанию; - недостоверность сведений, указанных в лесной декларации.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 32 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, внесение изменений в проект освоения лесов необходимо, в том числе по итогам мероприятий лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной реестр.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.

Материалами дела подтверждается, что приказом Министерства от 20.10.2015

№ 927 утвержден проект освоения лесов в отношении арендованных Обществом лесных участков в Боровичском лесничестве, на основании которого внесены изменения в государственный лесной реестр, в том числе квартал 107 выдела 25, квартал 110 выдела 23, квартал 117 выделов 29,30,33,35, квартал 144 выдела 16, квартал 146 выделов 20,21,22,

квартал 147 выделов 22,23,24,25,27,28,31, квартал 175 выделов 41,42,46, квартал 186 выделов 44,45,46,47,48,50,51, квартал 187 выделов 31,32,34, квартал 196 выдела 26, квартал 210 выдела 16 Пригородного участкового лесничества, находящиеся в аренде у Общества (л.д.41-43).

Приказом Министерства от 09.04.2024 № 347 введены в действие материалы таксации лесов в Боровичском лесничестве, на основании которых внесены изменения в государственный лесной реестр, в том числе в кварталы Пригородного участкового лесничества, находящиеся в аренде у Общества (л.д.74-75).

До настоящего времени в проект освоения лесов, разработанный Обществом в 2015 году, изменения не внесены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку Общество является лесопользователем по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с, то оно обязано привести Проект освоения лесов в соответствие с новыми материалами лесоустройства, после чего обязано незамедлительно подать лесную декларацию, соответствующую Проекту освоения лесов.

Поскольку до настоящего времени Общество указанное не исполнило, то исковые требования Министерства о возложении на Общество обязанности подать лесную декларацию заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом не имеет правового значения ссылка Общества и третьего лица на отсутствие финансовых средств на внесение изменений в Проект освоения лесов, поскольку Общество является субъектом предпринимательской деятельности, о чем свидетельствует его организационно-правовая форма (публичное акционерное общество), обязано планировать предпринимательские риски, тем более, что законом установленная обязанность по предоставлению лесной декларации не поставлена в зависимость от финансовых возможность лесопользователя; Общество же не оспаривало тот факт, что является лесопользователем по договору аренды лесного участка от 02.12.2014

№ 420/с.

В силу статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать срок исполнения.

Министерство просило суд обязать Общество в срок не позднее 45 (сорока пяти) дней со дня вступления решения в законную силу подать лесную декларацию на использование лесного участка по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с, представило письменное обоснование указанного срока в рабочих днях в уточнении иска от 01.09.2025; из письменного обоснования срока усматривается, что Министерство учло определенные в документах установленные сроки внесения изменений в Проект освоения лесов, государственной регистрации соглашения об изменениях, государственной экспертизы изменений в Проект освоения лесов, и срок на составление и подачу лесной декларации. Суд полагает заявленный срок в 45 рабочих дней обоснованным и разумным, Тем более, что Общество, которое не оспаривает сами обязанности по внесению изменений в Проект освоения лесов и по представлению лесной декларации, не дожидаясь вступления решения в законную силу, имеет возможность незамедлительно приступить к исполнению законом установленных обязанностей, по существу им признаваемым.

В силу изложенного выше не принимается судом обоснование срока подачи лесной декларации, представленное со стороны третьего лица, которое полагало возможным выполнение действий по внесению изменений в Проект освоения лесов не ранее, чем через 6 месяцев – на разработку проект, и еще около 50-ти дней на все остальные необходимые действия, то есть в срок до 8 месяцев, не учитывая, что использование лесного участка в отсутствие лесной декларации в принципе недопустимо, заявление столь необоснованного недопустимого срока исполнения действий по подаче лесной декларации свидетельствует о недобросовестности занятой третьи лицом позиции по делу.

Таким образом, исковые требования Министерства об обязании Общества в срок

не позднее 45 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с, на использование арендованного лесного участка в квартале 107 выделе 25, квартале 110 выделе 23, в квартале 117 выделах 29,30,33,35, в квартале 144 выделе 16, в квартале 146 выделах 20,21,22, в квартале 147 выделах 22,23,24,25,27,28,31, в квартале 175 выделах 41,42,46, в квартале 186 выделах 44,45,46,47,48,50,51, в квартале 187 выделах 31,32,34, в квартале 196 выделе 26, в квартале 210 выделе 16 Пригородного участкового лесничества

ГОКУ «Боровичское лесничество» подлежат полному удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом освобождения Министерства как истца от уплаты государственной пошлины по иску в размере 50 000 руб. (неимущественное требование), с учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с Общества как с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Обязать публичное акционерное общество «Газпром» в срок не позднее

45 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 02.12.2014 № 420/с, на использование арендованного лесного участка в квартале 107 выделе 25, квартале 110 выделе 23, в квартале 117 выделах 29,30,33,35, в квартале 144 выделе 16, в квартале 146 выделах 20,21,22, в квартале 147 выделах 22,23,24,25,27,28,31, в квартале 175 выделах 41,42,46, в квартале 186 выделах 44,45,46,47,48,50,51, в квартале 187 выделах 31,32,34, в квартале 196 выделе 26, в квартале 210 выделе 16 Пригородного участкового лесничества

ГОКУ «Боровичское лесничество».

3.Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

4.Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова