Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А07-891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-891/23
г. Уфа
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023 года. Полный текст решения изготовлен 26.04.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН

0274013386, ОГРН <***>) к СППК "Братья Аминевы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании части денежных средств, выделенных в виде гранта на

развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2023; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом по правилам

статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к СППК "Братья Аминевы" (далее – ответчик) о взыскании бюджетных средств в размере 907 317,6 рублей в связи с ненадлежащим выполнением условий договора от 23.09.2019 № б/н.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что в соответствии с постановлением Правительства Республики


Башкортостан от 08.06.2018 года № 254 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив» (далее - постановление Правительства РБ от 08.06.2018 № 254), приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 20.09.2019 года № 180 «О предоставлении грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив» (далее соответственно - Министерство, приказ Министерства от 20.09.2019 № 180) в Республике Башкортостан сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным инициативными группами - гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и (или) субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Республики Башкортостан, предоставляются из бюджета Республики Башкортостан гранты в форме субсидий в целях реализации доходогенерирующих проектов.

Грант предоставляется на приобретение нового оборудования, техники, металлоконструкций для каркасно-тентовых ангаров (помещений) сельскохозяйственного назначения по номенклатуре, утверждаемой приказом Министерства, по одному из следующих направлений доходогенерирующих проектов:

а) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, очистка и охлаждение молока для дальнейшей переработки, переработка, фасовка, оптово-розничная реализация молока и продуктов ее переработки;

б) сбор, заготовка, забой, хранение, транспортировка, переработка, разделка, фасовка и оптово-розничная реализация мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, птицы, рыбы, кроликов и продуктов переработки указанной продукции;

в) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сортировка, очистка, измельчение, упаковка и оптово-розничная реализация овощной продукции, картофеля, грибов, плодов, ягод, фруктов и продуктов переработки указанной продукции;

г) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, гомогенизация, роспуск, фасовка и оптово-розничная реализация меда и иной пчеловодческой продукции и продуктов их переработки;

д) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, переработка, сушка, измельчение и фасовка лекарственных трав, дикоросов, продуктов их переработки;

е) оптово-розничная реализация сельскохозяйственной продукции;


ж) сбор, заготовка, хранение, транспортировка, сортировка и первичная переработка шерсти, кожевенного сырья;

з) хранение, транспортировка, переработка и оптово-розничная реализация рыбоводческой продукции;

и) переработка зерна, зернобобовых, семян масличных и иных культур для промышленного, продовольственного и фуражного производства и оптово- розничная реализация указанной продукции;

к) выполнение обслуживающими кооперативами технологических операций по внесению жидких минеральных удобрений;

л) выполнение обслуживающими кооперативами лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции в лабораториях производственного, селекционного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой) продукции;

м) выполнение обслуживающими кооперативами технологических операций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

н) создание производственной инфраструктуры доходогенерирующего проекта для растениеводства и животноводства, не являющегося объектом капитального строительства (пункт 1.4 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 в ред. № 3 от 30.04.2019).

Грант предоставляется в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 91 процента от стоимости доходогенерирующего проекта (без учета НДС - для получателей гранта, применяющих общую систему

налогообложения, и транспортных расходов), при этом срок использования гранта составляет не более 18 месяцев с даты перечисления денежных средств, согласно пункту 1.5 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 (в ред. № 3 от 30.04.2019).

СППК «Братья Аминевы» в 2019 году подал заявку на участие в первом и во втором этапах конкурсного отбора по предоставлению из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие сельскохозяйственного потребительского кооператива для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив, с приложением полного пакета документов, предусмотренных пунктами 2.3, 3.4 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 (в ред. № 3 от 30.04.2019).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять, в том числе:

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.


Руководствуясь требованиями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РБ от 08.06.2018 № 254 между Министерством и СППК «Братья Аминевы» заключен договор на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 23.09.2019 № б/н, а также дополнительное

соглашение № 1 от 10.03.2021 к договору от 23.09.2019 № б/н (далее - Договор от 23.09.2019 № б/н).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора от 23.09.2019 № б/н Министерство предоставило СППК «Братья Аминевы» грант в форме субсидий в целях реализации доходогенерирующих проектов в размере 3000000 рублей.

Перечисление денежных средств Получателю гранта подтверждается платежным поручением от 26.09.2019 № 206985 на сумму 3 000 000 руб.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 28.06.2021 № 40 отделом ревизионной работы Министерства проведена проверка, результат которой отражен в акте от 16.12.2021.

По результатам проведенной проверки выявлены фактические затраты по использованию ответчиком гранта.

По договору поставки от 25.09.2019 № 74 ОЕС с ИП ФИО3 г. Уфа, ИНН <***> приобретено оборудование согласно спецификации № 74 на сумму 2 306 450 руб.:

1. шкаф холодильный CV114-S - 66 000 руб.;

2. моноблок низкотемпературный МВ214 S (2 шт.) - 146 000 руб.: 3. автомат котлетный АК2М-40-У - 128 000 руб.;

4. стол формировочный для тефтелей к АК-2М-40У - 28 000 руб.; 5. машина панировочная ИПКС-130(Н) - 472 000 руб.;

6. пельменный аппарат - 1 237 290 руб.; 7. мясорубка МИМ-600М - 47 700 руб.; 8. комплект ножей к мясорубке МИМ-600М (2 шт.) - 7 000 руб.; 9. весы порционные 6 кг - 3 500 руб.;

10. морозильный ларь Frostor GELLAR FG500C (2 шт.) - 48 600 руб.;

11. камера холодильная Polair КХН-8,81 - 78 500 руб.;

12. ящик Е-2 белый морозостойкий 600*400*200 (10 шт.) - 4 560 руб.;

13. тестораскатка-лапшерезка электрическая Foodatlas DZM-350 - 39300 руб.

Произведена оплата платежным поручением от 08.10.2019 г. № 68 на сумму 2 306 450 руб.

Холодильная машина KXM-KKE-KLS-335F, камера холодильная КХН- 11.75 Holair, мясорубка МИМ-600М, мукопросеиватель Каскад, тележка шпилька ТШП 460*420*1800 (18 уровней), машина тестораскаточная МРТ-400 Салют


СППК «Братья Аминевы» на момент проверки не приобретены в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет, то есть до 31 марта 2021 года. Всего на общую сумму 1 000 000 руб., из которых 907 317,6 руб. - сумма гранта, 92 682,4 руб. - сумма собственных средств.

Согласно пункту 2.4 Договора от 23.09.2019 № б/н Получатель гранта обязуется использовать грант и денежные средства, вложенные в качестве софинансирования, согласно плану расходов, указанному в приложении № 1 к Договору от 23.09.2019 № б/н; застраховать имущество, приобретаемое за счет гранта, от рисков утраты вследствие хищения, пожара и иных обстоятельств непреодолимой силы; использовать грант в течение не более 18 месяцев с момента поступления средств на счет кооператива; обеспечить возврат неиспользованного остатка гранта на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости его возврата.

В соответствии с пунктом 4.16 постановления Правительства РБ от 08.06.2018 года № 254, пунктом 2.6 Договора от 23.09.2019 № б/н в случае образования у Получателя гранта неиспользованного остатка гранта его получатель обязан в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомить об этом Министерство.

Неиспользованный остаток гранта подлежит перечислению на лицевой счет Министерства в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства о необходимости его возврата.

СППК «Братья Аминевы» не осуществил добровольного возврата неиспользованного остатка гранта.

Таким образом, к возврату подлежит сумма неиспользованного и невозвращенного гранта в размере 907 317,6 руб.

Министерством 27.01.2022 направлена претензия № ИФ-16-449 о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 23.09.2019 № б/н.

02.11.2022 направлена претензия № ИС-М11-26-5494 о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 23.09.2019 № б/н.

07.12.2022 направлена претензия № ИС-М11-26-6031 о погашении

задолженности по договору на оказание государственной поддержки в течение 14 календарных дней, в связи с ненадлежащим исполнением Договора от 23.09.2019 № б/н.

Претензия № ИФ-16-449 от 27.01.2022 вручена адресату 20.04.2022. Претензии № ИС-М11-26-5494, № ИС-М11-26-6031 возвращены отправителю из-за отсутствия адресата.

Поскольку ответчиком вышеуказанные требования в добровольном порядке не удовлетворены, возврат бюджетных средств не осуществлен в


добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной


бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой


для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Факт перечисления ответчику субсидии на общую сумму 907317,6 руб. подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Поскольку СППК "Братья Аминевы" не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств по договору на предоставление гранта на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив от 23.09.2019 № б/н, а также дополнительному соглашению № 1 от 10.03.2021 к договору от 23.09.2019 № б/н, полученные денежные средства в размере 907317,6 руб. подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан, и соответственно, о невозможности признания исковых требований необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 907 317,6 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с СППК "Братья Аминевы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Республики Башкортостан 907 317,6 руб.

Взыскать с СППК "Братья Аминевы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 146,35 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .

Судья А.Д. Азаматов