Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А39-1360/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-1360/2019
город Саранск
05 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Мордовия в интересах Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия

к муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис",

обществу с ограниченной ответственностью "Резерв"

о признании недействительным договора аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1, заключенного между муниципальным унитарным предприятием Инсарского муниципального района "Энергосервис" и обществом с ограниченной ответственностью "Резерв" и

обязании общества с ограниченной ответственностью "Резерв" возвратить муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис" недвижимое имущество: канализационно-насосную станцию площадью 34,82 кв. м, расположенную по адресу: <...>,

при участии в заседании:

от Прокуратуры РМ: ФИО1 (удостоверение ТО №176743 от 27.04.2017),

от ответчиков: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия к муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис", обществу с ограниченной ответственностью "Резерв" с иском о признании недействительным договора аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1 и об обязании возвратить имущество арендодателю.

Представители Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, ответчиков направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как следует из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием Инсарского муниципального района "Энергосервис" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Резерв" (арендатор) был заключен договор аренды основных средств №30/1 от 10.06.2018, по условиям которого арендодатель передал во временное владение и пользование канализационно-насосную станцию площадью 34,82 кв. м, расположенную по адресу: <...>.

Срок аренды устанавливается с 10.06.2018 по 09.05.2019 года (пункт 5.1. договора).

По акту приема-передачи (приложение №1 к договору) канализационно-насосная станция площадью 34,82 кв. м по адресу: <...> и канализационные сети-4,187 км переданы арендатору.

Обращаясь в суд с настоящим иском, заместитель прокурора Республики Мордовия ссылается на нарушение пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 41.1. Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", главы 14 Федерального закона "О концессионных соглашениях" при заключении договора аренды основных средств №30/1 от 10.06.2018, в связи с чем просит признать его недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Оценив доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что имущество, являющееся предметом договора аренды (канализационно-насосная станция), является муниципальной собственностью (Постановление Главы администрации Инсарского района №195 от 29.10.2004).

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, в частности, объекты водоотведения, может быть передано по договору аренды по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением объектов, в отношении которых разница между датой ввода объекта в эксплуатацию и датой опубликования извещения о проведении конкурса превышает пять лет, в этом случае передача права владения и (или) пользования осуществляется только по концессионным соглашениям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Материалами дела подтверждается, что объект, являющийся предметом договора аренды, введен в эксплуатацию на момент заключения договора аренды более пяти лет назад – в 1989 году.

Возражений по данным обстоятельствам ответчиками не заявлено.

Согласно части 33 статьи 41.1. Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

В связи с указанным выше, суд приходит к выводу, что объект, являющийся предметом договоры аренды, мог быть передан во временное владение и (или) пользование исключительно в рамках концессионного соглашения. Поскольку передача данного объекта осуществлена по договору аренды, то указанный договор аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1 является ничтожным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Принимая во внимание, что договор аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1 заключен с нарушением требований действующего законодательства, в частности, статьи 41.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", статьи 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях", заявленные в иске требования суд находит законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса РФ, в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает общество с ограниченной ответственностью "Резерв" возвратить муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис" переданное по договору аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1 муниципальное имущество: канализационно-насосную станцию площадью 34,82 кв. м, расположенную по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей. В виду того, что один из ответчиков – муниципальное унитарное предприятие Инсарского муниципального района "Энергосервис" освобождено от уплаты госпошлины в силу закона (п.п.1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), оставшаяся часть госпошлины в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Резерв" в доход федерального бюджета по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор аренды основных средств от 10.06.2018 №30/1, заключенный между муниципальным унитарным предприятием Инсарского муниципального района "Энергосервис" и обществом с ограниченной ответственностью "Резерв".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Резерв" (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) недвижимое имущество: канализационно-насосную станцию площадью 34,82 кв. м, расположенную по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Резерв" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Качурин