Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А45-3612/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3612/2020
г. Новосибирск
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бровко Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании отсутствия задолженности по арендной плате,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен,

ответчиков: 1) ФИО1, доверенность от 31.12.2019 № 31/Д-121, служебное удостоверение № 12 от 27.03.2019, диплом от 28.06.2018 № 23, 2) ФИО1, доверенность от 23.12.2019 № 01/40/08312, служебное удостоверение № 12 от 27.03.2019, диплом от 28.06.2018 № 23,

установил:

18.02.2020 общество с ограниченной ответственностью «Новая Сибирь» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска о признании права уплачивать арендную плату:

-с 19.10.2017 - в размере 442 980 руб. 00 коп. в год (без учета коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ на 2017 год в размере 4%),

-с 01.01.2018 - в размере 460 699 рублей 20 копеек в год (с учетом коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ на 2018 года в размере 4%),

-с 01.01.2019 - в размере 480 509 рублей 27 копеек в год (с учетом коэффициента инфляции, установленного Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ на 2019 года в размере 4,3%);

о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы за 2017 - 2019 годы по договору аренды от 19.10.2016 № 126984.

Определением арбитражного суда от 09.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Мэрия г. Новосибирска (ИНН: <***>).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

Из искового заявления следует, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Объединения 29, кадастровый номер 54:35:041240:42 на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 126984 от 19 октября 2016 (далее - Договор).

Согласно акту сверки арендных платежей от 19.12.2019 у Истца образовалась задолженность по арендной плате в размере 39 618 рублей 98 копеек.

Однако истец считает, что полностью и своевременно вносит арендные платежи, задолженность по оплате у него отсутствует.

Требование истца о признании отсутствующей задолженности по оплате арендных платежей ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на отсутствие правовых оснований, что подтверждается ответом о рассмотрении обращения от 23.12.2019.

Считая, что задолженность начислена ответчиком неправомерно, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стоимость аренды за земли, находящиеся в публичной собственности относится к категории регулируемых цен.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Судом установлено, что между истцом (арендатор) и мэрией г. Новосибирска (арендодатель) 19.10.2016 заключен Договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска №126984 (далее – Договор), сроком действия с 19.10.2016 по 18.10.2026.

Согласно пунктам 1.1,1.3,7.1, Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с Кадастровым номером 54:35:041240:42, площадью 7347 кв.м., для эксплуатации здания торгового назначения, назначение: - нежилое. Площадь: общая 3284,4 кв. м. Количество этажей: I по ул. Объединения, 29.

В соответствии с пунктом 2.1.Договора порядок взимания и размер арендной платы по Договору определяется ежегодно в соответствии с постановлением правительства Новосибирской области от 10.06.20.15 №219-п «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области», решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2015 Щ 1404. Арендная плата является обязательным бюджетным платежом.

Расчет размера арендной платы на момент заключения Договора приводится в приложении 2 к Договору.

Согласно приложению 2 к Договору кадастровая стоимость земельного участка составляет 45 633 612 рублей 93 копейки, годовой размер арендной платы составляет 684 504 рублей 19 копеек.

В соответствии с п. 2.2.Договора размер ежегодной арендной платы изменяется, и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае центратизованного изменения (введения) ставок арендной платы; федеральным, областным или городским нормативным правовым актом без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/иди дополнений в Договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области» предусмотрено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер Уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по Достоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

17.11.2017 решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от «24» октября 2012 № П/454 при управлении Росреестра по Новосибирской области (Далее по тексту - комиссия), было принято решение определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:041240:42 в размере его рыночной стоимости 29 532 000 рублей, установленной в отчете об оценке. В результате чего, годовой размер арендной платы за землю по данному договору аренды с 01.01.2017 составил 442 980 руб. в год. (36 915,00 руб. в месяц).

В связи с указанным обстоятельством мэрией города Новосибирска произведён перерасчёт арендной платы - с учётом уровня инфляции на 2017, 2018, 2019 годы в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и на основании Постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области» (далее -Постановление).

Так, с 19.10.2017 арендная плата по договору аренды от 19.10.2016 №126984 определена с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ на 2017 - 4%, и составила 460699,20 руб. в год, с 01.01.2018 с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ на 2018 - 4%, и составила 479127,17 руб. в год, с 01.01.2019 с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 29.11.2018 №459-ФЗ на 2019 - 4,3% и составляет 499729,64 руб. в год.

Из содержания иска следует, что требования Истца, по сути, сводятся к его несогласию с расчётом арендной платы по Договору, произведённому за период с 19.10.2017 по 31.12.2017, а именно - несогласие с изменением размера арендной платы на уровень инфляции в 2017 году, мотивированное пунктом 9 Постановления.

Согласно пункту 8 Постановления арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключён указанный договор аренды. В случае уточнения условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчёту, но не чаще одного раза в год и не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка.

Истец ссылается на пункт 9 Постановления, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, арендодатель предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Порядка, не проводится.

В то же время, Истец не учитывает положения ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которым в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Указанные правовые нормы применительно к рассматриваемой ситуации являются специальными и имеют большую юридическую силу по отношению к Постановлению.

Принимая во внимание указанную иерархию норм, мэрия города Новосибирска при расчёте размера арендной платы руководствовалась положениями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Как следует из материалов, представленных Истцом, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка была изменена комиссией 17.11.2017. Соответственно, размер арендной платы подлежит изменению с 01.01.2017.

Однако, согласно пункту 8 Постановления в случае уточнения условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год и не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка.

Учитывая, что Договор заключён 19.10.2016, размер арендной платы за пользование указанным земельным участком подлежит перерасчёту не ранее чем с 19.10.2017.

При этом, исходя из того, что пункт 9 Постановления не подлежит применению (как обладающий при конкуренции норм меньшей юридической силой), не подлежит применению и правило о непроведении индексации размера арендной платы.

Следовательно, арендная плата за период с 19.10.2017 по 31.12.2018 подлежит изменению на размер уровня инфляции.

Учитывая изложенное, основания для внесения изменений в договор аренды от 19.10.2016 №126984 у мэрии города Новосибирска отсутствуют.

Таким образом, перерасчет арендной платы произведен мэрией г. Новосибирска в соответствии с нормами ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3, пунктом 8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области, установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 № 219-п.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков