Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А68-14779/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-14779/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Богородицкого межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313715408100175) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от Богородицкого межрайонного прокурора – помощник прокурора Кутрин В.В., служебное удостоверение №230973,

ИП ФИО2 - не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности , предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области 11.12.2019 в период с 14 час. 45 мин. до 14 час. 55 мин. проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании фармацевтической деятельности в аптечном пункте ИП ФИО3, расположенном по адресу: <...>.

В ходе данной проверки установлен факт реализации 11.12.2019 в 14 часов 50 минут фармацевтом данного аптечного пункта ФИО4 лекарственного препарата «Азитромицин-ВЕРТЕКС» 250 мг 6 капсул стоимостью 193 руб. без рецепта врача, что является грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (лицензией на осуществление фармацевтической деятельности).

Результаты проверки зафиксированы в акте закупки товаров от 11.12.2019, с которым ИП ФИО3 ознакомлена, подтверждены , кассовым чеком на лекарственный препарат . С фактами выявленных нарушений ИП ФИО3 согласилась, замечания по проверке отсутствуют.

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения прокурором 12.12.2019 в отношении ИП ФИО3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. С указанным постановлением ИП ФИО3 ознакомлена.

На основании части 4 статьи 23.1 КоАП РФ Богородицкий межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП.

ИП ФИО3 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не поступило.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании при отсутствии возражений от сторон против такого перехода.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, участвующего в деле.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона РФ от 22,06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» также установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании), в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, в частности, следующие услуги и выполняемые работы составляют фармацевтическую деятельность: хранение лекарственных средств для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2013. Имеет лицензию №ЛО-71-02-001263 на осуществление фармацевтической деятельности, выданную Министерством здравоохранения Тульской области 24.01.2019.

По договору аренды от 01.01.20172 ООО «Недвижимость ПРОФ» передало ИП ФИО2 во временное владение и пользование часть нежилого помещения, по адресу: <...>, общей площадью 43,5 кв.м. для использования под аптечный пункт.

Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям:

соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

В пункте 6 Положения о лицензировании указано, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2017 N 791).

Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (далее - Правила).

Согласно абзацу 10 пункта 4 Правил по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в абзацах первом, третьем - девятом настоящего пункта, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

При проведении проверки 11.12.2019 в 14 часов 50 минут в указанном выше аптечном пункте, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО3 был установлен факт, реализации фармацевтом аптечного пункта ФИО4 лекарственного препарата «Азитромицин-ВЕРТЕКС» 250 мг 6 капсул стоимостью 193 руб., без рецепта врача.

Данный факт подтвержден актом закупки товаров от 11.12.2019, кассовым чеком на лекарственный препарат. С фактами выявленных нарушений ИП ФИО3 согласилась.

Лекарственный препарат «Азитромицин-ВЕРТЕКС» согласно инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения, отпускается по рецепту врача.

Выявленное нарушение на основании пункта 6 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности допущено по вине ИП ФИО3, которая, имея возможность для соблюдения Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, не приняла мер для обеспечения соблюдения этих требований.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного требование Богородицкого межрайонного прокурора о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с назначением ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Сведения о получателе платежа: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 710701001

Расчетный счет получателя: 40101810700000010107

Наименование банка получателя - отделение Тула г. Тула

ОКТМО-7070100 КБК415 11690040046000140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 313715408100175, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова