Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А50-9020/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

19.06.2017 года Дело № А50-9020/2017

Резолютивная часть решения принята 02.06.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Уралоргсинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 01.02.2017 №224536/40 в части размера штрафных санкций в сумме, превышающей 1 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Уралоргсинтез» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, учреждение) от 01.02.2017 №224536/40 в части размера штрафных санкций в сумме, превышающей 1 000 руб.

В обоснование заявленного требования общество указывает на наличие смягчающих вину обстоятельств, которые не были учтены при вынесении оспариваемого решения. Факт нарушения сроков представления отчетности не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Заинтересованное лицо предоставило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Учреждением проведена камеральная проверка на основании Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 9 месяцев 2016 года.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки №224536/40 от 12.12.2016.

Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения акта проверки было вынесено решение №224536/40 от 01.02.2017 года о привлечении заявителя к ответственности на основании ч. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 48 446 руб. 93 коп.

Общество, не согласившись с данным решением, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование. Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ, применяемым на основании статьи 20 Федерального закона от 03 июля 2016 № 250-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально в срок не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, и не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования Срок представления расчета за 9 месяцев 2016: на бумажном носителе - не позднее 20 октября 2016 года; в форме электронного документа - не позднее 25 октября 2016 года.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Законом № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Расчет за 9 месяцев 2016 года представлен Обществом 27.10.2016 в форме электронного документа при сроке представления до 25.10.2016 года. Факт непредставления страхователем в установленный срок в территориальный орган страховщика по месту своего учета Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года и вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждены материалами дела и Обществом не опровергнуты в связи с чем, наличие оснований для привлечения заявителя к ответственности являются доказанными.

Иного из материалов дела не следует.

Вместе с тем суд считает необходимым учесть следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, совершение правонарушения впервые, признание вины, неблагоприятные последствия взыскания штрафа в указанном размере. Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на общество штрафа в 2 раза до 24 223 руб. 46 коп.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П.

В рассматриваемой ситуации с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает, что дальнейшее снижение санкций нарушит принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленной, в том числе на предупреждение новых правонарушений. Доводы Общества о наличии оснований для снижения штрафа до 1000 руб. суд отклоняет как необоснованные.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные акционерным обществом «Уралоргсинтез» требования частично удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее законодательству о страховых взносах вынесенное Государственным учреждением – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.02.2017 №224536/40 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 24 223 руб. 46 коп.

Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Уралоргсинтез».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Уралоргсинтез» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.С. Герасименко